空心村“出路何在?广东省城乡规划院已在佛山、深圳等地开展旧村整治规划,该院专家许险峰建议,”空心村“的治理可以根据各地的自然、经济和社会状况,分三个层次试点先行,积累经验,逐步推广。
第一层次:对经济较发达、建房农户较多的城镇近郊“空心村”,按照统一规划,以城镇为中心,有步骤地整体搬迁、连片发展,逐步形成规模,腾空的土地转为建设用地。
第二层次:对离城镇较远、经济基础一般的丘陵岗地“空心村”,引导其向自然及经济社会条件相对优越的中心村庄归并。腾空的土地可复垦为耕地。
第三层次:对不具备归并条件、但可以填实的“空心村”,要加强闲置农宅的拆迁、回收、流转、整合,对拆迁的老宅基经重新规划后可作为新的预留宅基地,审批给农户。对于质量较好,不影响规划的可由村收回调剂安排利用,对于已撂荒的旧村址,要合理开发,宜耕则耕,宜养则养,充分利用。
对农民住宅以人均占地设限
“同时,还需严格执法。”许险峰强调,首先,必须规范宅基地占用标准,开展对宅基地占用情况的大清查| 他认为,有必要尝试出台地方法规,对农民住宅占地设限,不以户均为限,而以人均为限;同时规定,凡是放弃旧宅而在耕地上新建住宅的,应与其他占地项目一样,缴纳耕地占用补偿费。
旧村改造好 村民实惠多
广州经济较发达、建房农户较多的近郊旧村,一部分已有步骤地整体搬迁。记者了解到,自2004年起,萝岗区启动了科学城规划范围内7个自然村的整体搬迁,目前1896户农民已搬入玉树新村等四个安置区,腾出土地30公顷。| 记者采访所见,玉树新村与广州新城区的知名住宅小区相比一点都不逊色。村民龙阿婆说:“房子靓,环境好,物管、卫生有专人负责,还有24小时保安电视监控。”据介绍,龙阿婆家除了拿到十几万元补偿费,拆迁后在玉树新村还可拿到10套房子。龙阿婆说:“每月收租少说也有6000元。”另外去年每人有8000元分红。
村子搬迁后,170多亩自留地建成了标准厂房、员工公寓、商业中心等一批项目,租金用于新村的公共福利事业和集体再分配。所以,龙阿婆最大的期望就是:“村自留地上建的厂房能早点全部租出去,到那时一人的年分红就有1万多元。”