规划确定城市总体形态为“一条蓝带，一个绿心，山水烘托，两翼发展”。

　　“一条蓝带”：由鹤溪和小溪组成的环绕城市的水系格局。

　　“一个绿心”：城市拥山而建形成的山体绿心。

　　“山水烘托”：在山与水烘托的虚实空间内城市空间有机增长。

　　“两翼发展”：受地形限制城市空间主要向南北两翼拓展。

　　城市空间的总体布局为“双轴五区、一主两副” 的带状组团结构。

　　1.双轴

　　沿鹤溪及小溪的生态景观轴：规划将沿鹤溪—小溪生态景观轴建设景观、休闲、娱乐设施，同时组织滨水活动带以及生态视觉通廊。

　　沿人民路的城市发展轴：规划结合城市功能设施布局，将城市的行政、文化、商贸、居住、公园等设施通过人民路城市发展轴联系起来。

　　2.五区

　　外舍旅游服务功能区：主要发展综合旅游服务区，包括旅游商业区、文化创意区，同时配置一定的城市居住用地和服务设施，形成综合性、开放型城市新区。

　　城中综合生活服务功能区：以行政办公、商贸、居住为主导功能，以游憩、文化、娱乐为辅助功能，向北延伸人民路商业带，适度开发东部低丘缓坡用地，依托现状基础设施配套完备优势，发展以服务全县居民为主的综合生活功能区。

　　城南综合服务功能区：以文化、体育、游憩、居住为主导功能，以商贸、办公为辅助功能，依托人民路轴线，新建文体公建项目，包括畲族文化中心、博物馆、文化公园以及县游泳馆等，同时对老城众街特色街区做好保护与开发，结合畲乡风情，发展以移民安置、畲族聚集村落和旅游景点相结合的综合风情区。

　　王金垟复合产业区：以一二三产业复合发展为基础，以旅游为导向结合发展参与体验性农业，发展示范性、体验参与性特色加工制作业，发展休闲居住性科技产业园。

　　澄照工业功能区：以机械加工制造工业为主导功能，重点发展泵阀精加工企业，建设泵阀、不锈钢棒等金属制品制造集聚功能区。

　　3.一主考试就到

　　城中综合生活服务中心：位于城中综合生活服务功能区内，主要借助现有公共服务设施较完善的优势进行发展，是一个功能较为综合的为全县提供服务为主的中心。

　　4.两副－()

　　外舍旅游服务中心（RBD）：位于外舍旅游服务功能区内，主要建设展览馆、文化馆、星级宾馆、特色商业街等旅游服务设施，作为城市的旅游接待窗口。

　　城南文体服务中心：位于老城区南面，由畲族文化中心、县游泳馆和城市公共服务设施等用地集聚而形成的副中心。