城市规划组织编制和审批管理是城市规划管理的一项重要工作。城市规划是城市空间发展的计划。制定城市规划的目的是用以指导和规范城市建设和管理，促进城市经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展。制定城市规划是城市规划组织编制和审批管理的主要工作任务。本章将围绕城市规划的组织编制和审批，论述管理中应该掌握的基本理论知识。
　　第一节 概　述
　　一、城市规划组织编制和审批管理的含义和目的
　　(一)城市规划组织编制和审批管理的含义
　　城市规划组织编制和审批管理是，城市人民政府为了实现一定时期经济、社会和环境发展目标，为市民创造良好的生活和工作环境，依法制定城市规划的过程。需要指出的是，组织编制城市规划和编制城市规划是两个不同的概念。前者是对编制城市规划的组织管理工作，是城市规划管理部门的事；后者是城市规划编制工作，是城市规划编制单位的事。当然，城市规划编制单位在规划编制过程中也有内部组织管理的问题，但不属于本章所指的组织编制城市规划的概念。