作为一种典型的现代性现象，城市化对整个人类社会和人的生存方式产生着重大变革。国家住建部副部长仇保兴于近日在北京举行的“第二届（2010）中国创新大会”上提出，目前我国城市化发展有三个不平衡，即沿海与内地发展不平衡，大城市与小城市发展不平衡，城市发展与能源的保障不平衡。“这三个不平衡，是当前我国城市化进程中的的三大症结。”
　　仇保兴指出，“我国东部和西部的城镇化道路是完全不一样的，必须要用创新的思路来开展西部的城镇化。”
　　仇保兴在“第二届中国创新大会”上发表演讲时谈到，目前我国东部城镇化基本上是从下往上，大多数农村的小城镇成长非常迅速，城镇的体系非常健全，大、中、小城市小城镇相互能够配套。但是在我国西部地区，城镇化是从上到下的，如果没有国家的投资，基本上就发展不了，更不用说是发展成为大城市。
　　比如乌鲁木齐市，它的首位度过高，40%到50%的GDP产生于乌鲁木齐，城镇体系缺中间层次。因此，“新疆是一个大齿轮直接带小齿轮，而中间没有中等齿轮来传递城市的文明。”这样也就阻碍了城市化的进程。
　　另外，我国东部城镇化是工业化的结果，而在西部城镇化是工业化的陪衬，仅仅为工业企业、矿山企业来提供生活的载体。在东部企业与企业之间，建立了高度的、紧密的分工与合作的关系，在地理空间上成群的存在。但是在西部工业企业相互之间是独立的，大而全的模式广泛存在，企业办社会是一个通病，所以这些企业是没有竞争力的。
　　令人担忧的还有，在我国东部地区，农民是主动地来创办企业，自主形成了城镇化。所以，这些民营经济成为了推动城镇化的第一推动力。然而，在西部地区，尤其是在新疆，农民、牧民被动地来等待城市工业的扩张，或者是征地，转变为农民工。工人也因此分成了贵族工人和贫困工人。
　　在东部的大城市，每一个工人都因为有了企业集群的存在，而有了强大的发展动力，而在西部缺乏发展动力，或者是原有的动力矿山、煤田等等的衰退，而导致城市发展动力衰退。
　　仇保兴还强调，生态环境容量有限，市场发育不足，城镇基础设施公共服务水平低下，教育水平、卫生水平长期停滞不前，人居环境改善不良，这些都为西部城镇化的发展增加了重重障碍。
　　事实上，从我们国家沿海到内地的城市化的关系来看，“我们也面临着沿海与内地的城市化的失衡。大城市基本上集中于沿海，沿海大城市每年增长速度非常之快，但是内陆，特别是新疆的一些城市，甚至出现了衰退的现象。”