近日，杭州市政府门户网站上挂出《市政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》（下称《意见》），明确对杭州闲置土地加强查处力度。按照新规，闲置土地，除了征收闲置费外，还要按照市场价与出让价价差的20%收增值地价。不过，何时开始、怎么征收等问题尚未明确。
　　征收增值地价，对杭州的闲置土地将带来怎样的影响？从长远看，又会如何影响杭州的楼市供应量？
　　闲置房产用地超1年，征20%增值地价闲置土地查处不力，在杭州是个老话题。从杭州市近年来的多次闲置用地处罚情况看，无偿收回的闲置土地并不多，大多数还是交土地闲置费。但相比地价的大幅增值看，缴纳有限的土地闲置费，显得不痛不痒。
　　何为闲置土地？国土资源部1999年4月发布的《闲置土地处置办法》规定，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期的土地即为闲置土地。据《意见》规定，对闲置时间已满一年未满两年的房地产用地，要征缴增值地价费。土地出让合同应对增值地价予以明确，|　　去年9月25日，杭州市国土资源局曾向媒体通报九堡3宗闲置房地产用地的查处结果。这3宗闲置土地罚款金额共计3351.9922万元，查处的353.8亩土地亩均罚款9.5万元。按照当时的市场行情，这3宗协议出让土地楼面地价估计可达到6000元/平方米。按照其中东霖地块2.3的容积率，这块地每亩市场价已达920万元左右。相比较而言，9.5万元/亩的闲置费罚款真好比是“九牛一毛”。而如果要收增值地价，每亩可达到184万元，力度还是蛮大的。
　　还注意到，除增值地价外，对于闲置两年以上的土地的查处则规定“应坚决无偿收回”。而原先《闲置土地处置办法》的口径是“满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权”。从“可以”改为“坚决”，也预示着有关部门执行力度的加强。