货物项目招标方案

　　货物的招标方案，主要包括货物采购背景概况、条件和依据，货物需求目标，货物招标范围和投标资格，货物招标顺序，货物招标方式、方法和合同类型，货物招标工作目标、计划和工作分解等6项内容，详见表4-7。

　　（1）货物采购背景概况、条件和依据

　　参照工程采购背景概况、条件和依据，并要交代货物的具体用途。

　　（2）货物需求目标

　　货物采购的需求目标主要包含以下内容：

　　1）货物的功能、质量需求。

　　2）货物的数量需求。

　　3）货物的服务需求。货物的服务需求包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容。

　　4）货物的价格需求。货物的价格需求是指货物采购的预算单价、总额控制的范围。货均采购预算总额应根据采购范围、内容及相应的工程设计概算或预算，结合市场价格行情确定。

　　5）货物的供应进度需求。货物的进度需求主要根据工程建设项目的进度需求来确定。

　　（3）货物招标范围和投标资格

　　1）货物招标内容、范围与标包划分。

　　① 货物招标内容、范围

　　货物招标范围、内容也就是采购合同卖方的供货范围。既要明确采购货物与其他货物的划分边界，又要明确采购货物构成的本体、附件和相关服务的范围。

　　② 货物标包划分

　　货物招标通过合理划分标包，对采购货物进行有机的拆分和组合，可以增加招标的竞争性和招标效率。货物采购标包划分考虑的主要因素有：

　　A．法规因素

　　对于依法应当招标的项目不应以化整为零的方式规避招标。

　　B．管理模式

　　货物招标管理模式可分为集中和零散两种情况。集中招标管理模式在政府采购和大型企业集团中较多应用。集中招标管理模式，将分散的货物采购在集中、统一的平台实施招标，具有采购数量巨大，能够发挥规模效益的特点，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。

　　零散的招标管理模式多见于中小型工程建设项目和企事业单位的采购，采购规模小，组织管理相对灵活，但标包划分灵活性低，采购成本相对较高。

　　C．管理力量

　　招标人的招标和项目组织实施管理力量较强时，能够自行承担相应的协调管理工作，则标包可以根据实际需要灵活细分；反之，则需要采用整体打包招标，以利引入实力较强的投标人弥补招标人的管理力量，承担项目协调管理。

　　D. 货物功能配套与技术关联

　　对于简单货物，技术关联度低，功能相对独立，标包划分受制约因素相对较少。

　　对于负责的大型成套设备，划分标包时应充分考虑各部分设备之间的技术关联与功能配套，保证各标包之间技术关联界面和接口衔接。实际操作中也可将成套设备作为一个标包招标。