保税加工货物的概述
第三节 保税加工货物

　　保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类。
　　一、保税加工货物的概述
　　（一）含义
　　1、概念
　　经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
　　2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式
　　（1）来料加工
　　境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。
　　（2）进料加工
　　境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。
　　（二）特征
　　1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税
　　2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件
　　3、进出境海关现场放行并未结关
　　（三）范围
　　1、料件
　　2、成品、半成品
　　3、副产品、残次品、边角料和剩余料件
　　（四）管理
　　海关对保税加工货物的监管模式
　　第三节介绍五个方面的内容：
　　1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序
　　2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序
　　3、非物理围网监管模式中电子手册管理的保税货物的报关程序
　　4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序
　　5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序
　　（五）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）
　　1、商务审批
　　经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序
　　（1）审批加工贸易合同
　　经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。
　　（2）审批加工贸易经营范围
　　凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。
　　2、备案保税
　　经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。
　　海关批准货物保税的原则有三个：
　　（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法
　　（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡
　　（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。
　　3、纳税暂缓
　　保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。
　　引出的两个问题：
　　（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）
　　（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。
　　台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。
　　※加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材96页。（重点）
　　4、监管延伸
　　监管的时间、地点都延伸。
　　※监管地点：
　　☆一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所
　　☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。
　　※监管时间：
　　☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。
　　☆保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。
　　（1）准予保税的期限；
　　指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。
　　（2）申请核销的期限
　　指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。
　　准予保税的期限和申请核销的期限
　　5、核销结关
　　保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。