（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

　　（2）有明确的被告。

　　（3）有具体的诉讼请示和事实根据。

　　（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。