(二)、完善基础设施建设

    1、提高村镇建设管理水平。以村镇规划为龙头，建设新村镇。围绕５年内使各项达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的标准，积极推进新村镇建设。首先，抓好太平集镇住宅小区开发建设，计划３年内完成的所有村镇的规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。其次，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施。

    2、加强农村基础设施建设。以水、电、路为重点，积极实施农田水利、农村道路改造、安全用水、绿色家园等项目，通过扩建蓄水坝、改造主管道、管网、打井补充水源等工程，对全镇15个行政村及60多个自然村的人饮工程进行改造和扩建；对长万水库除险加固；建设农村候车亭、集镇客运站、库区北岸岳溪至刘家蛟坑大桥水泥路硬化、村居巷道水泥路的铺设等工程建设。积极实施“村村通互联网”工程，大力推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合，基本建起城乡一体化的信息网络。到“十一五”末，基本实现农村供水自来水化，饮水合格率达90%以上；镇村主要街道、巷道路面全部硬化；农田有效灌溉面积达85%以上，旱涝保收田达75%以上；50%的村庄实现村务管理信息化。

    3、优化农村生态环境。开展农村环境卫生综合整治，逐步改善村镇人居环境。加大农村“三改”建设力度，逐步使农村环境卫生基本达到无乱搭乱建、无乱堆乱放、无畜禽乱跑和硬化、净化、绿化、美化标准。实施林业生态工程，通过水源地种树、禁伐等措施，加大对水源地涵养林的保护。全面实施镇村绿化工程，建设集镇移民文体公园，增加公共活动场所绿化的面积。加大畜禽养殖业污染的治理力度，重点抓好南坪溪畜禽养殖业循环经济试点工程的实施，它的成功实施，将为闽江流域水环境综合整治二期工程起到示范和推广作用。要加快对全镇32家规模畜禽养殖场污染治理，实现达标排放。稳步实施以沼气为重点的农村能源工程建设，加大对杨厝、曾厝、西山、儒罗、太平、刘家等村户用沼气池建设，推进农村能源清洁化。“十一五”期间争取新建户用沼气池5000个。加快集镇垃圾填埋场、集镇垃圾中转站、各村垃圾池等建设，使每个村子都建有集中处理垃圾的场所，实现村内无垃圾、无柴草堆。农户卫生厕所普及率达50%以上。

    (三)、全面发展社会事业

    1、加快发展农村教育事业。落实农村义务教育管理体制，完善教育救助体系和义务教育保障机制，规范中小学收费管理。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生的辍学率。加大教育投入，推进农村中小学“四有”建设和危房改造，力争2—3年时间，新建集镇学生公寓、音、美、体、电脑多功能教育中小学综合楼和综合性田径场，使镇中学和中心小学创建为区级规范化学校，实现农村中小学微机联网“校校通”成果。试大

    2、完善镇村医疗卫生保障体系。加强农村卫生基础设施建设和医疗队伍建设，健全农村药品配送、食品药品安全监管、农村医疗服务和预防保健网络，改善农村医疗卫生条件。要在上级卫生部门统一部署下，推进新型农村合作医疗的开展。加快动植物防疫体系建设，加强人畜共患疾病的防治。2010年农村医疗卫生服务和预防保健服务覆盖率达到100%。

    3、加强农村计划生育工作。建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制和乡镇计生行政、群众组织和技术服务队伍三位一体的管理和服务体系。继续深化计生协会“活力小组”的具体做法，充分发挥计生协会作用。建立健全农村计划生育利益导向机制，对农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育家庭落实法定奖励和优惠政策，实行农村计划生育家庭奖励扶助制度，并对计划生育困难家庭落实最低生活保障。扩大“幸福工程”和“帮富工程”项目，帮助计生贫困户脱贫致富。开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。“十一五”期间，全镇农村出生人口政策符合率达94%以上。

    4、繁荣农村文化体育事业。到“十一五”末，每个村(居)都有专门的为农民提供图书室、书报阅览室、文化活动室、体育健身的场所。开展“四进农家”活动，组织电影、文化下乡进村活动。开展创建太平绿色渔文化节为主题的民间文化艺术之乡活动，大力培育乡村文体队伍，加强对农村文体活动的组织指导，开展创建农村文化先进村(居)。加强农村文化市场管理，规范文化市场秩序，丰富农民群众精神文化生活。

    5、提高农村社会保障水平。力争“十一五”末，全镇农民人均纯收入达到6200元，年均增长6.5%以上；农民医疗保障参保率达到85%以上；农村“五保”老人集中供养率达到99%以上。大力推行农村养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，提高养老保障水平。全面实施残疾人生活、扶贫、康复、就业救助。完善灾害应急机制，确保受灾群众得到及时救助。

    6、提高农村科技创新和服务水平。建立镇劳动力就业培训中心，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，到2010年使全镇80%以上的农村后备劳动力成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。建立完善农业科技信息服务机制，加大镇、村信息中心网络平台建设，推进农业科技信息村村通工程，加快农业科技成果转化、应用和普及。

    (四)、深化民主法制和精神文明建设

    1、倡导健康文明新风尚。深入开展文明信用户、小康文明村等创建活动，实施农村文明信用工程，提高农民文明诚信意识。力争2010年40%的农户达到文明信用户标准，30%的村达到县级以上小康文明村标准。组织文化、科技、卫生、法律“四进农家”活动，提高农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，积极实施公民道德建设工程，广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范教育活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的宣传教育，努力形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、文明的社会风尚。

    2、夯实农村基层组织。深入推进党的建设“三级联创”活动，完善村民事务代(带)办制的做法，进一步健全党员“底线跟踪”管理制度，积极推行村级聘请法律顾问制度，探索不称职村书记的届中调整机制和村级“九大员”的考核和管理办法。力争到“十一五”末，镇党委和15个村(居)党组织全部达到“五个好”标准。建立“党组织—行业协会党组织—党小组”和推广“支部+协会”、“支部+产业”的农村基层党组织管理模式。实行村党组织领导班子和村行委会成员交叉任职制度。实施农村党员干部培训工程，力争在5年内实现每个村有1名以上村干部具有大专以上文化程度，每个村干部掌握1至2门实用技术。加强青年、妇女、民兵、计生协会、治保会、调委会等群众组织建设。

    3、加快民主法制进程。坚持和完善村务公开民主管理制度，规范村级事务决策管理机制，推行村级工作“阳光操作”、村务大事村民决议等制度，加强村级财务管理和审计工作，保证村民行使各项民主权利。积极引导组织农民加强自我管理和服务，修订完善村规民约，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。

    4、维护农村社会稳定。深入开展“平安村居”和“平安家庭”、“平安库区”建设，力争到“十一五”末全镇100%以上的村(居)达到平安村居标准。按照“四有”方针开展维护社会稳定工作，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，依托镇维护稳定工作中心，帮助协调和解决实际问题，答复疑难，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。大力加强农村社会治安综合治理，健全“五区”（林区、库区、地质灾害易发区、边缘区、“误区”）治安防控体系，完善农村群防群治的治安防范网络，健全农村治安、调解、普法、帮教、巡逻“五支队伍”，提高突发性事件处置能力。依法严厉打击各种违法犯罪活动、邪教组织活动、“六和彩”赌博活动，坚决扫除农村封建迷信。加强安全生产管理，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。

    (五)、强化保障机制建设

    1、加强组织领导。镇党委、政府成立社会主义新农村建设工作领导小组，强化领导，精心组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工程扎实开展。

    2、营造浓厚氛围。采取有效方式，全面动员，广泛发动，深入宣传建设新农村工作重点和政策措施，引导广大村民积极主动地参与新农村建设。深入挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让村民看到新农村建设带来的实实在在的成效。

    3、强化督查考核。进一步建立健全考核办法，把新农村建设的序时进度完成情况纳入镇村干部“底线跟踪”绩效考评，与干部年终奖金、评先评优考核挂钩，确保各项目标任务如期实现。

    四、对规划编制的意见和建议
   
    1、积极争取水口库区省直部门挂钩帮扶政策的延续。

    2、在资金、技术、项目、人员培训等方面对库区乡镇给予重点倾斜。

    3、加强各部门之间协调和密切配合，提高解决问题的力度