二、土地政策
　　(一)土地政策的含义
　　政策是指一个行政组织为完成某项任务而制定的具体目标、准则、方案、办法等各种决策。土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
　　例题：判断题：土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。
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　　(二)土地政策的特性
　　1.政治性
　　2.强制性
　　3.整体性
　　4.针对性
　　5.预测性
　　6.及时性
　　(三)土地政策制定的原则
　　1.目标明确：土地政策是为土地管理过程指明方向和提供依据，其目标既要与土地管理的目标对应，又要具体、明确。
　　2.全面、准确收集信息原则
　　3.可行性原则
　　4.多方案择优原则
　　5.系统性原则
　　6.公共利益原则
　　通常情况下土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益，最后才是经济效益，也就是说保证土地资源的可持续利用，保护人类的生态环境尤其是坚持公共利益优先原则是最主要的。
　　7.动态性原则
　　(四)土地政策制定的程序
　　1.明确问题，确定目标
　　2.科学预测，拟定方案
　　3.评估选优，择定方案
　　4.实施反馈，修正完善

　　第七节　土地管理与社会发展
　　一、土地在社会发展中的地位
　　土地是社会发展中一切生产所必须的物质条件，“是一切生产和一切存在的源泉”。土地在社会发展中的基础地位，主要体现在二两个方面：一方面，土地是人类维持生存的基本物质基础。另一方面，土地是稀缺的难以替代的资源。
　　二、土地管理在社会发展的中作用
　　1.土地管理是协调社会矛盾的重要手段
　　伴随着人口、资源、环境与发展问题的日益突现，人地矛盾 已成为社会发展的主要矛盾。人地矛盾不仅表现在各部门各产业 之间对土地需求矛盾上，也表现在人与人之间对土地需求矛盾上。这些矛盾的解决需要通过土地管理来协调。
　　2.土地管理是实现社会可持续发展的基本保障
　　土地资源的永续利用是社会经济可持续发展的基础，也是社会经济可持续发展的基本保障。实现土地资源永续利用，必须依赖土地的科学管理。因此 土地管理已成为社会可持续发展的基本保障。
　　3.土地管理是社会稳定的根本保证。耕地是最宝贵的资源。