（一）农用地使用制度的改革和创新

　　我国现行的农用地使用制度

　　1．通过稳定和强化农户土地承包经营权制度，使农民形成较为稳定的收益预期，激发农户投资土地的热情，进而促进农业增长，增加农民收入。 试大

　　2．在强调稳定农户承包经营权的基础上，中央政府极为重视农地承包经营权的市场流转。人们在实践中探索出多种形式的农用地使用制度模式，包括“两田制”模式、土地股份合作制模式、四荒地拍卖模式、租佃制模式、家庭经营加社会化服务模式、反租倒包模式、规模经营模式等。

　　（二）农村非农建设用地使用制度的改革与创新

　　农村集体非农建设用地使用制度的改革，主要集中在宅基地和集体非农建设用地流转制度两个方面。就农村宅基地使用制度改革而言，各地为了保护耕地、节约用地，严格控制农民建房占地，都在积极探索宅基地有偿使用办法。在确定宅基地有偿收费标准时，既要体现有偿的原则，又要照顾群众的经济承受能力，按“取之于户，收费适度，用之于村，使用得当”的原则收取使用费。就农村集体非农建设用地流转制度改革而言，经过多年的实践探索和理论论证，农村集体建设用地应该流转、可以流转已成为社会共识。目前，一些地方政府相继制订出台了相关的管理政策和实施办法，国土资源部的《规范农民集体所有建设用地使用权流转若干意见（讨论稿）》也已进入修改、完善阶段。采集者退散