机电工程项目合同管理
一、案例分析题
1．我国某国际工程公司A，在国际公开竞争性招标中，中标获得非洲S国的一项位于其首都的垃圾电站土建工程的施工任务，其设备供应及安装工程由澳大利亚某公司承包，该项工程合同金额为5000万美元，是世界银行贷款项目。该工程地处热带，常年高温、少雨，年平均气温达30℃，最高气温达48℃，属非洲高气温国家之一。该国政治气候令人深感不安，政局不稳定，经济危机给该国带来许多问题。上年度对外债务过重，达36亿美元，债务与生产总值之比达100％，远远超过国际公认的50％的警戒线。近年通货膨胀率达65 ％以上，超过国际公认的50％的警戒线。工程地区的地质情况复杂多变。会给施工带来一定困难。该国市场物资匮乏，主要建筑材料及设备大部分由业主通过国际招标向国外采购。劳务方面，该国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少50％以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工人，人员素质较差，效率较低。工程款支付按40％国际流通货币(美元或欧元)及60％当地货币的比例支付，该国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶化及税收过高，导致外国人转移资金困难。该国虽然财政状况恶化，但因在非洲战略地位的重要性，仍可获较大的国际援助
问题：
(1)对所列的各风险因素进行分析与说明
(2)针对上述风险应采取何种对策处理为宜?
 
 

正确答案:
(1)本案例具有的风险主要有以下几种：
1)材料设备风险--由于该国市场物资匮乏，主要材料设备需从境外运来，存在途中遭遇不可抗力等意外风险，以致可能出现供货不及时等风险
2)人员风险--由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务不少于50％的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工无保障
3)组织协调风险--因土建施工与设备安装由不同的承包商承包，而主要建筑材料及设备由业主通过国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者问的协调作用
4)政治及社会风险--该国政局不稳定，可能使承包工程项目受政局变化的影响
5)自然环境风险--主要从两方面影响工程施工，一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，困难度增加；二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致拖延进度或造成费用、成本的增加
6)经济风险--高通货膨胀率可能导致工程成本的提高或亏损；外汇资金转移的困难会使赚得的利润难以汇回国内
(2)应采取的对策如下：
1)对于材料、设备风险--签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供材料、设备在质量、供应时间上的责任及其保证条件和违约责任，在实际施工中加强督促与检查。用到岸价交货或工地交货方式签订供货合同，投保转移运输风险
2)人员风险--变相输出劳务，如输出一专多能的技工及多面手兼干其他工种及壮工工作，减少自带劳务数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量
3)政治及社会风险--是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；二是在合同条款中明确业主应承担的风险责任以及补偿条件；三是进行相应的投保(险)
4)组织协调风险--同1)。在合同中明确业主(监理方)的协调责任
5)自然环境风险--是通过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；二是拟定可靠的施工技术方案及应急措施方案，基础地质问题也可用分包方式转移风险
6)经济风险--是利用各种可能进行国际合理避税，二是利用资金进行有利于我们的国际贸易