四、行政不当行政不当也称行政失当，它是专门针对行政自由裁量权的不合理行使而言的。行政主体的行为，不仅必须符合行政法律规范的规定，而且还必须具有合理性，不合法的行为必行政违法，不合理的行为构成行政不当。行政违法既可以针对羁束行为又可以针对裁量行为，且主要是针对羁束行为而言，行政不当则仅基于裁量行为。从广义上讲，行政不当同样是一种行政违法，因为它违反了行政法对合法性和合理性的基本要求。从狭义上讲，行政不当是以行政合法为前提，与行政违法相并列的一种有瑕疵的行为。与行政违法相比较，行政不当具有如下特征：（1）行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重，显失公正等。（2）行政不当只基于裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。（3）行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于补救性行政责任。（4）行政违法一旦被确认，一般可溯及其发生时无效，而行政不当既可只部分影响其效力，也可全部影响其效力。