2.4.3（掌握）我国“十一五”时期经济和社会发展目标

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

　　2.4.4（掌握）我国“十一五”时期经济和社会发展的主要任务

　　“十一五”期间，经济社会发展要在保持总量平衡，大力转变经济增长方式的基础上，完成以下主要任务：

　　（1）建设社会主义新农村

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”时期的主要任务是：1）积极推进城乡统筹发展。2）推进现代农业建设。3）全面深化农村改革。4）大力发展农村公共事业。5）加大农村基础设施建设投入。6）千方百计增加农民收入。

　　（2）推进产业结构优化升级

　　发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务。1）要以自主刨新提升产业技术水平；2）加快发展先进制造业；3）促进服务业加快发展；4）加强基础产业基础设施建设。

　　（3）促进区域协调发展。1）形成合理的区域发展格局；2）健全区域协调互动机制；3）促进城镇化健康发展。

　　（4）建设资源节约型、环境友好型社会。1）大力发展循环经济；2）加大环境保护力度；3）切实保护好自然生态。

　　（5）深化体制改革和提高对外开放水平。1）着力推进行政管理体制改革；2）坚持和完善基本经济制度；3）推进财政税收体制改革；4）加快金融体制改革；5）推进现代市场体系建设；6）加快转变对外贸易增长方式；7）实施互利共赢的开放战略。

　　（6）深入实施科教兴国战略和人才强国战略。1）加快科学技术创新和跨越；2）坚持教育优先发展；3）加快推进人才强国战略。

　　（7）推进社会主义和谐社会建设。1）积极促进社会和谐；2）千方百计扩大就业；3）加快完善社会保障体系；4）合理调节收入分配；5）丰富人民群众精神文化生活；6）提高人民群众健康水平；7）保障人民群众生命财产安全。

　　例题4.“十一五”时期经济社会发展的主要目标包括（　）

　　A.实现2010年人均国内生产总值（GDP）比2001年翻一番

　　B.单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右

　　C.社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡

　　D.普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少

　　E城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善

　　F.形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业

　　答案：B、C、D、E、F

　　例题5.加大农村基础设施建设投入的内容包括（）

　　A.加快乡村道路建设

　　B.发展农村通信

　　C.继续完善农村电网

　　D.解决农村饮水的困难和安全问题

　　E.大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源

　　答案：A、B、C、D、E

　　例题6.大力发展循环经济，必须坚持（　）

　　A.开发节约并重

　　B.节约优先

　　C.预防为主

　　D.综合治理

　　答案：A、B

　　2.5区域经济与社会协调发展规划

　　2.5.1（掌握）形成合理的区域发展格局

　　区域规划就是对跨省区地域的规划，是国家级发展规划的具体化，是国家级发展规划总系统中的子系统。

　　在“十五”计划时期，针对区域发展的新态势，我国提出“积极推动区域协调发展”，实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展整体战略部署，实行符合各地特点，发挥比较优势、各有侧重又紧密联系的区域发展战略。“十一五”规划要继续坚持“积极推动区域协调发展”的要求。

　　（1）东部地区的发展格局

　　东部地区包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南10省（直辖市）。

　　“十一五”时期，东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。要充分发挥优势，发展视野要宽、思路要新、起点要高，在落实科学发展观，建设和谐社会，改革开放和制度创新等方面要走在前面。

　　（2）中部地区的发展格局

　　中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。

　　“十一五”时期，中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，国家将从政策、资金、重大建设布局等方面给予必要的支持。

　　（3）西部地区的发展格局

　　西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古、广西12个省（自治区、直辖市）。

　　西部大开发在国家战略布局中占有突出地位，要从政策措施、资金投入、产业布局、人才开发等方面，进一步加大对西部地区的支持，加强西部大开发优先发展领域、重点开发地区、重大工程建设的前期工作。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。

　　（4）东北地区的发展格局

　　包括辽宁、吉林、黑龙江三省的东北地区曾为国家形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。

　　“十一五”时期，东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。

　　2.5.2（熟悉）健全区域协调互动机制

　　要根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，进行功能定位，确定发展方针。同时要形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，实现区域协调发展，包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。

　　2.5.3（了解）促进城镇化健康发展

　　（1）当前城镇化建设的形势

　　1）城镇化进入了快速发展的新阶段。主要表现：一是农村富余劳动力和人口加快转移，城镇化率迅速提升。二是城市体系不断完善，城市密集区域逐步形成。三是城市经济快速发展，辐射和带动作用日益增强。四是市政建设明显加强，居住环境得到改善。五是城市规划的作用有效发挥，城镇规划体系初步形成。

　　2）城镇化过程中也还存在不少问题。一是城镇化总体水平不高，城乡二元结构矛盾仍然突出。二是城市结构不合理，相邻城市之间发展不够协调。三是城市发展指标定得过高，盲目攀比现象比较严重。四是城市发展模式粗放，资源利用效率不高。五是城市建设缺乏特色，规划和管理亟待改善。

　　（2）引导城镇化健康发展的指导原则

　　一是坚持走中国特色的城镇化道路，从片面追求数量扩张转向更加注重质量提高，逐步提升城镇化水平；二是坚持从最广大人民的根本利益出发，从单纯考虑人的物质需求转向逐步满足人的全面需求，提高居民生活水平和质量；三是坚持促进经济和社会全面发展，从片面追求经济效益转向全面提高社会经济效益，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设；四是坚持促进城乡和区域协调发展，从单一考虑自身发展转向统筹兼顾相关建设，实现城乡和区域共同进步；五是坚持促进人口资源环境和经济社会可持续发展，从大量消耗资源、排放污染转向大力节约资源、保护环境，促进人与自然和谐发展，从传统管理体制转向市场经济体制，为城市健康发展提供制度保证。

　　（3）促进城镇化的健康发展

　　城镇化的发展方向是：要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

　　例题7.“十一五”时期，东部地区要（　）

　　A.努力提高自主创新能力，

　　B.加快实现结构优化升级和增长方式转变，

　　C.提高外向型经济水平，

　　D.增强国际竞争力和可持续发展能力

　　答案：A、B、C、D

　　例题8.中部地区包括（　）

　　A.山西

　　B.河南

　　C.安徽

　　D.湖北

　　E.湖南F江西

　　答案：A、B、C、D、E、F

　　例题9.中部地区的优势是（　）

　　A.资源和产品优势突出

　　B.经济实力雄厚，

　　C.基础设施比较完善，

　　D.对外开放程度高

　　答案：A