3、对城市总体规划和绿地系统规划的几条建议
　　3.1.把沙河纳入城市总体规划范围我市新编修的城市总体规划中城区功能定位分区明显，东部（劳动路以东）为工业园区，中部老城区成为商业中心，西部则是科技、文化中心。在这里笔者建议将城市规划格局中的“一环一河五区”增加一河，即把沙河规划进去，变为“一环两河五区”，这样我市的山水园林城市特色将更加明显。*大*从城市防洪安全及节约土地资源等方面考虑，尽快在沙河平舞铁路桥至许南公路汝分店桥一带的三曲湾南侧裁弯取直，所需工程费用可以申请国家的水利防洪工程款补助。参照洛阳市修建洛甫公园的做法，将废弃的旧沙河河道（预计总长度10km，平均宽300m）适当整修拓宽，分段修筑橡胶坝拦水可形成100hm2以上的水体面积，可增加公共绿地面积约300～400hm2，与现有建成区公共绿地面积相当。规划成以水景游乐和生态防护林为特色特大型生态公园，形成市区东南部工业园区外围的绿肺和氧吧。同时可以有效补充东南部市区的地下水源，改善遵化和市造纸厂一带的地下水水质，意义十分重大。
　　3.2.城市总体规划应突出山水园林城市特色连续几次的总体规划都没有把“建设山水园林城市”明确提出来，给予应有的重视，辜负了平顶山的大好山水形胜条件，笔者认为是一大失误。应该说，我市的自然山水环境得天独厚，城市三面环山，两面环水。市区东面有东湖，西南面有水面面积70km2的白龟山水库，南面有大沙河环抱，新老城区之间还有以湿地水景为特色的生态公园，程平路沿线有不少采矿塌陷形成的坑塘湿地资源，200多米宽的的湛河穿城而过。这样的山水环境和形胜在全省18个地市中也是很少有的。
　　建议在新编修的绿地系统规划中，应重视平顶山市自然山水格局的应用，以创建山水园林城市为特色，充分利用自然赋予我们的有山有水有林有城的条件[5]，*大*把城北的山林从马棚山到香山寺连成一整体，建成绵延20km特大型森林公园；采矿的塌陷区废弃地改造为湿地和生态公园；城南的沙河三曲湾在南侧裁弯取直，原有旧河道规划为滨河游园和环城生态防护绿地；尽快兴建北渡山公园和九里山公园，可以考虑分别建成动物园和植物园，以增加公共绿地的类型档次和科技文化品味。不仅新城区可以建设山水园林城市，扩大后的老城区也有建设山水园林城市的良好条件。我市的城市总体规划有必要围绕着如何构建山水园林城市来进行其它各类建设项目的规划。
　　3.3.关于公共绿地合理布局问题新标准要求城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上，且分布合理。我市的公共绿地集中分布在湛河两岸、河滨公园和鹰城广场等处，*大*居民区集中的矿工路及其以北公共绿地几乎空白，而我市环境污染（以粉尘为主）最大的正是这个区域，这不能不说是规划的失误。由于体制方面的原因，矿工路以北地区的市政配套设施应由平煤集团投资建设，但往往落实不了，历史欠帐很多，直接拖了城市的后腿。根据新标准今后应多规划建设面积1000m2以上的小游园，根据研究小块绿地缓解城市热岛效应的能力非常有限，也无法形成合理的群落结构实现生物多样性。游园之间的最大距离不应超过1000m.建议：
　　（1）在进行道路扩宽改造的时，拆除部分老旧建筑改造成街头小游园；
　　（2）结合旧城居住区更新改造，特别是城中村的改造，适当控制建筑的容积率，适当增加一些小高层住宅楼的比例，合理规划住宅朝向，增加绿地率并将绿地集中使用，建设成社区公园；
　　（3）将程平路沿线的采煤塌陷区改造成城郊湿地公园，据说国家已给平煤集团下拨8亿元用于采矿塌陷区的改造，这是矿区解决公共绿地分布均匀问题的历史性机遇。
　　（4）把平煤集团管辖的平顶山、落凫山南坡山林划入城市建成区的范围，规划成森林公园，则可有效缓解市区北部公共绿地不足的矛盾，我市三绿指标达到国家园林城市的标准将大大加快。
　　3.4.认真落实造林工程质量和管护责任制，搞好城市大环境绿化我市从1998年开始实施的城郊森林绿化工程已完成造林4000hm2，植树1100万株；生态园的建设已经起步，*大*同时还完善和提高了12座矸石山的绿化水平。经过我市各级政府和林业绿化部门的不懈努力，现在我市的森林覆盖率已由15.6％提高到了22％，我市金牛山被国家绿委授予国家级全民义务植树示范基地。尽管解放以来我市在城郊森林绿化方面做了大量工作，取得一些成绩，尤其是平顶山矿务局坑木林基地、金牛山公园、山顶公园等为平顶山的绿化景观增色不少。但仍有不少山头年年栽树不见树，开展荒山绿化几十年后仍然是荒山，未能取得到实质性的绿化效果，这件事情值得我们反思。如不改变工作思路，违背适地适树的原则，不认真落实造林工程质量和管护责任制，只图形式不管实效，要真正实现有山皆绿有水皆清还是一个漫长而遥远的目标。
　　3.5.实施封山育林和禁伐禁牧，应列为我市实施城郊森林绿化的主要方法建议将市区周边的荒山宜林地的属性定性为景观防护性质的生态公益林。在城市总体规划中被定义为生态绿地。*大*生态公益林的定义是为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。根据国家封山育林的有关政策，对城郊宜林荒山实施封山育林和禁伐禁牧，依我市的自然降雨量和土质条件，在根除掉人为损坏和放牧的基础上，只需3～5年原生或次生灌草植被即可达到国家封山育林验收标准，之后再采取人工直播造林、雨季造林和容器苗造林等方法有目的的增加常绿树种、经济树种或观赏树种，使群落结构向人们希望的方向演变发展。
　　据笔者调查，我市近郊宜林荒山上分布较多的原生树种有黄荆、酸枣、棠梨、构树、君迁子、山桃、桑树、榆树、臭椿、苦楝、漆树、盐肤木、乌桕、小蜡、火棘、麻栎、杨树、柳树、刺槐、侧柏等十余种，它们的种子大多是通过鸟类、畜类、人类和风雨无意之间自然传播的，封山后排除了人畜破坏干扰，大多能自然形成森林（原始森林就是这样形成的）。封山育林的资金可从收取的全民义务植树代劳费中解决。参考四川省规定，今后大中城市适龄公民将主要以出资的方式履行植树义务，出资额度为每人每年5元。按全市60万人履行出资义务，每年可收取300万元。利用这笔资金每年封山育林5万亩，预计费用100万元，剩余的资金可用于市区公共绿地建设。
　　与其它造林方式相比，封山育林具有无法替代的优势：一是投资少。按现有的营造林投入，封育5年的每亩投资（大约20元／亩）是同等条件下人工造林的1/4，甚至更少；二是适应面广。按国家新颁布的《封山*大*（沙）育林技术规程》规定，无林地、疏林地、灌木林、低质低效林等都可以实施封山育林；三是绿化效率高。封山育林操作简单，见效较快，一封就是几个山头、成千上万亩，对加快荒山绿化意义十分重大。
　　3.6.构建大型通风廊道和楔形绿地，缓解城市热岛效应由于平顶山市区处于南北两山之间的狭长沟谷地带，工业污染比较集中，气压低或无风的日子里大气污染非常严重；市区人口密集，*大*公共绿地分布不合理，大型通风廊道仅有湛河比较明显，但对于偏南方向的夏季主导风向几乎发挥不了太大的作用，所以平顶山市的热岛效应是比较明显的，从天气预报中可知平顶山市的温度要比周边城市高1～2度。因此下一步的城市规划要把通风廊道和楔形绿地建设作为重点工程来抓。构建东环路、平舞铁路、新华路、开源路、光明路和等5条通风生态廊道，再结合市区内的湛河、河滨公园、鹰城广场、生态公园、北渡山公园、九里山公园等大型绿地，则我市的热岛效应消失或大幅度缓解指日可待，仅从节约空调制冷用电方面就具有十分可观的经济效益，也可以看成是建设节约型社会的具体体现。
　　4、结束语
　　创建国家级园林城市应当成为市委、市政府的一号工程，建议由市委市政府主要领导亲自抓，尽快制定山水园林城市建设专项规划并纳入到“十一五”规划中去。对于平顶山市目前的基础条件和建设水平来讲，创建难度确实不小，但是我们总不能背着全国绿地率最少、污染最严重城市这顶“黑帽”而心安理得不思进取吧？俗话说，*大*老大难，老大难，老大一抓就不难。知耻而后勇，奋起直追，知难而进，迎头赶上才是我们应有的心态。只要我们全市人民横下一条心，在市委市政府的正确领导下，齐心协力，，尊重科学，求真务实，踏踏实实地做事，没有攻不破的堡垒，没有过不去的火焰山。河北唐山市也是煤城，基本条件与平顶山市有很多相似之处，经过全市上下的共同努力，截至2003年底，唐山市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到41.8％、36.4％和9.9平方米，达到或超过了国家园林城市标准。唐山市做到的，平顶山市也应该有信心有能力做到。
　　要加强舆论宣传，提高全市各级领导和广大人民群众对建设“山水园林城市”重要性的认识。利用各种媒体，加大对“山水园林城市”建设的宣传力度，使生态建设和“山水园林城市”建设不断深入人心。
　　要进一步深化园林绿化投融资体制改革，打破垄断，*大*全面开放园林绿化市场，彻底改变单一的政府投资模式，鼓励和吸引社会资金参与园林绿化，积极培育民营企业、外资企业、个人等新型投资主体，建设多元化的园林绿化投资体制。按照管理综合化，养护市场化、效益最大化的原则，推进体制改革和制度创新。相信经过全市党政军民和各行各业各界群众的共同努力，艰苦奋斗，平顶山市创建具有地方特色的国家园林城市的宏伟目标一定能够实现。