三、高度重视项目合同管理
社会主义市场经济体制下,在全国范围内建立了由交易活动组成的一个统一的大市场,《合同法》为交易的规范化、统一化提供了法律保障。 而合同是市场交易的第一行为,是交易主体参与 社会主义市场经济有序运作和竞争的纽带。重视并加强合同管理,依法经营,依法维护企业自身合法权益,成为项目管理的重点内容。由于工勘作业的特殊性和企业体制改革的滞后等原因,工勘企业的经济合同管理整体起步迟缓。虽然近几年合同管理已引起企业高层管理者的重视并取得了较快发展,但无论从管理水平、管理时效上都远不适应社会主义市场经济运作机制的要求。 工勘项目合同管理是根据法律、政策和企业生产经营计划要求,运用指导、组织、监督等手段,促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任,制止和查处工勘合同违法活动,保证工程项目建设顺利进行的管理活动。
抓好项目合同管理,应抓好以下几个方面:首先,实施合同的统一管理。总公司对集团内部项目合同实施统一管理,控制合同的审签权,这样有利于全面、及时掌握项目合同的审查、签订、履行、终结及项目绩效情况。对提高合同法律效力,提高合同的签约率,减少和避免合同纠纷的发生起到应有的作用。通过对审签权的控制,总公司可以及时评价其下属项目承担单位的项目承担能力,发挥资源合同配置的调控力,维护决策权,避免集团利益受损和资产流失发挥重要作用。
其次,应做到合同管理的规范化、制度化。设立独立的以法人代表为核心的合同管理部门,配备具有一定业务素质和工作经验的专门人才从事此项工作,消灭合同管理工作无人管、无人承担责任的现象。同时,健全各项规章制度,使合同管理工作有章可循。建立项目合同规口管理制度,合同审签程序规范制度,日常管理制度,考核制度,追踪绩效制度,统计归档制度等。
再次,应加强企业普法教育,这种教育应该是自上而下的,因为它不仅是企业文化的重要内容之一,也是企业社会化、人格化发展的需要。领导阶层的法律意识淡薄,企业的项目管理就潜伏着绝对的危机;而企业职工法律文化素质不高,企业价值观的导向与规范力就会淡化,企业的管理哲学必然受到“歧视”,而最终影响到管理的成效。
四、加强项目预算管理
预算管理是企业项目管理的一个重要环节。项目预算是进行项目可行性研究和投资决策的重要工具;是对设计方案进行技术经济分析,确保项目质量的工具;项目预算文件质量的高低对施工企业的经济核算和经济管理有着直接影响,在项目预算编制准确的情况下,它所确定的价格才能被市场所接受,才能促使企业开展竞争。努力改善经营管理,提高劳动生产率,降低各种消耗。项目预算是企业进行项目投标和工程结算的主要依据,企业在参与投标的过程中,若中标,项目预算是签立合同的依据。
科学合理的预算应该是一种全面预算,目前西方发达国家绝大多数成功企业都实行全面预算。全面预算,应该是在企业高层领导的重视下,各部门协调配合下,以现金流量和费用控制为中心,以市场预测为基础,对企业全部生产经营活动的全过程实施动态监控,以实现资源的最优配置的预算方案,它是将企业战略计划落实到操作层面的有效途径。战略是由企业高级管理层确定的,而预算是由基层部门广泛参与制定的;相对于企业战略,预算所包含的信息更广泛,作用的空间更广阔,是把管理的计划与控制功能有机地结合起来,将企业战略落到实处的必由之路。通过全面预算的制定与实施把企业总目标和任务落实到各部门,使企业内部的各单位明确其在完成企业总的目标中各自的具体目标和任务。全面预算的执行与实施只有在企业高层领导的重视下,各部门齐心协力共同努力,才可能得以实现。全面预算过程就是明确任务,发现问题,协调努力,不断改进的过程,通过对已下达的预算进行跟踪检查、分析研究,从执行过程中发现问题,及时采取措施消除偏差,保证预算的顺利执行。全面预算是以数量化方式来表明管理工作的标准,其本身具有可考核性,因此必须完善考核制度、奖惩制度和年终决算制度,以切实发挥预算管理和预算控制作用。(咨询工程师)