1、自然因素：包括自然资源和自然条件。

　　2、经济技术因素：包括经济实力、协作条件、基础设施、技术水平、市场潜力、人口素质与数量。

　　3、运输和地理位置因素;

　　4、社会政治因素和管理机构的素质。