工程咨询服务招标

一、招标程序(了解)

工程咨询招投标就是对项目工程咨询服务进行招投标，其过程大致可分以下几个步骤：

(1)编制工作大纲。

包括：项目的基本情况、目标、工作范围、咨询工作的工作进度和工作进展情况报告及其他应说明的事项等。

(2)发布招标公告

(3)编制和发售资格预审文件

(4)资格预审，筛选部分有条件的公司，制成短名单

(5)制定评选方法和标准，发售招标文件

(6)接受投标文件

(7)公开开标，。

(8)评标(评标委员会对技术建议书等进行评价)、定标

(9)合同谈判与签约。

典型题目：

[2006年真题]按国际惯例，以公开招标方式选择工程咨询公司的步骤不包括()。

A.编制工作大纲　B.刊登招标公告　C.标前会议D.评价建议书

答案：C

二、招标文件

公开招标方式文件包括：招标公告、投标人须知、委托服务范围、拟签订的合同条款以及要求投标人提交的其他相关材料。

(一)招标公告(熟悉)

在相关行政主管部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。内容包含：

(1)招标人的名称、地址和联系方式;

(2)招标项目的内容、规模、资金来源;

(3)招标项目实施地点和咨询服务期限;

(4)对投标人的资格和能力要求;

(5)获取资格预审文件、招标文件的方法及收费标准;

(6)需要告知的其他事项。

注：除了不可抗力原因之外，招标人在发布招标公告后不得无故终止招标。

(二)投标人须知(熟悉)

是指导投标人如何进行投标的重要文件。

2.包含内容

投标人的资质要求、投标文件的要求、投标有效期、投标保证金、实地考察、招标文件的澄清与修改，以及投标、开标、评标和中标等相关规定。

注：(1)两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，需提交授权书和共同投标协议。且联合体各方不允许再单独以自己名义或者参加另外的联合体投同一个标。

(2)如果招标人或其代理机构需要对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，则应在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并将该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

典型题目：

【2008年真题】由两个以上法人或者其他组织组成一个联合体参加工程投标的，联合体各方应指定牵头人，并向招标人提交由联合体所有成员签署的()。

A.授权书和联合体章程

B.授权书和共同投标协议

C.授权书和股份制协议

D.投标书及其附录

【答案】B

(三)委托服务范围(了解)

也称“职责范围”，是雇主要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件。

(四)合同条件(熟悉)

1.合同样本选择

选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用国际咨询工程师联合会(FIDIC)、有关行业协会编制的行业协会编制的合同示范文本。

2.“通用条件”包括内容(9项)

(1)合同中有关名词的定义及解释;

(2)咨询工程师的义务：服务范围，正常的、附加的和额外的服务，行使职权的条款;

(3)客户的义务：提供为完成任务所需的资料，设备设施和人员支持的资料;

(4)职员：关于咨询专家和客户支持人员、各方代表，以及人员更换的条款;

(5)责任和保险：关于双方的责任、赔偿与保险的条款;

(6)协议的开始执行、完成、变更与终止的条款;

(7)有关支付的条款;

(8)一般规定：关于协议书的语言、遵循的法律、转让和分包、版权、专利等条款;

(9)争端的解决：对于损失或损害引起的索赔与仲裁的条款。

典型题目：

[2008年真题]FIDIC《客户/咨询工程师标准服务协议书》文本中，“通用条件”的“一般规定”条款不包括()等内容。

A.遵循的法律

B.版权与专利

C.转让和分包

D.双方的责任

[答案]D【注】07年考过同类型题。

三、资格预审与形成短名单(了解)

(一)长名单(数目较多的候选名单)

(二)短名单定好长名单后，根据掌握的公司资料，审查若干因素，从长名单中筛选出技术水平高和经验丰富的工程咨询单位若干家，这时形成的名单就是短名单。

(三)确定短名单时应考虑的因素和条件(3个)

1.咨询单位完成的类似项目的工作经验;

2.咨询单位在项目所在的类似地区的工作经验;

3.咨询单位的技术水平和综合实力。

资格预审应本着公平、公正的原则进行，凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标，不得以任何不合理的条件或者歧视性规定，限制、排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。

四、开标、评标与定标(了解)

(一)开标

开标应当在投标人须知中规定的时间和地点进行，并邀请所有投标人出席。开标前应保证投标文件的保密性。

(二)评标

评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家共5人以上单数组成，其中招标单位以外专家及技术、经济等方面专家均不得少于成员总数的2/3。，一般采取专家库随机抽取方式确定。

(三)定标

招标人应当在接到评标委员会书面报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。招标人应当自确定中标人之日起，在15日内向有关行政监督管理部门提交招标投标的书面报告。

(四)过程保密与延长

评标、定标过程应当严格保密。评标、定标工作应当在投标人须知规定的投标有效期内完成。如不能按期完成，招标人应当通知所有投标人延长其投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人，有权撤回其投标文件，收回其投标保证金。

五、评标标准与方法(熟悉)

通常采用的评标标准与方法包括：质量成本评估法，质量评估法，固定预算评估法，经评审的最低投标价法等。

(一)质量成本评估法

质量成本评估法，适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。具体步骤是：

1.评审技术建议书。技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决;

2.组织财务建议书开标会(即财务评审);

3.将技术建议书和财务建议书的得分分别加权求和，得出投标文件的综合分数。财务建议书权重不超过20%，技术建议书权重不低于80%。

4.按照综合得分由高到低进行排队，综合分数排名第一的投标人推荐为首位中标候选人。

(二)质量评估法

质量评估法适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项目。

采取这种方法的时候，应首先评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决。

在与排名第一的投标人进行谈判时其财务建议书才被拆封、宣读，只作为谈判的内容之一。咨询费用的高低不作为是否中标考虑的主要依据(主要考虑技术)。

(三)固定预算评估法

固定预算评估法适用于费用预算准确、固定的常规性咨询服务项目。

这种评标方法要求首先评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决。

财务建议书中不超过预算的选择技术建议书最靠前的。

(四)经评审的最低投标价法

经评审的最低评标价法适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务项目。

首先评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决。根据招标文件中规定的评标报价调整方法，将所有投标报价调整为评标价，从中推荐评标价最低的投标人为首位中标候选人。

典型题目：

【2008年真题】工程咨询服务招标如果采用质量成本评估法评标，其技术建议书权重不应低于()。

A.60%

B.70%

C.80%

D.90%

【答案】C

六、合约谈判与签约(了解)

招标人向中标人发出中标通知书，邀请其就合同文件及相关事宜进行谈判。合同谈判不得改变委托服务范围、技术建议书、财务建议书的实质性内容。

咨询服务合同文件组成及其解释顺序如下：

(一)协议书(含补充协议);(二)中标通知书;(三)合同专用条件;(四)合同通用条件;(五)委托服务范围;(六)技术建议书;(七)财务建议书;(八)其他技术文件与资料。

中标人应当在发出中标通知书后三十日内，与招标人完成谈判并签订合同。

招标人应当在与中标人签订合同后五个工作日内，向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付