一、事件概述

　　从2002年至今，北京、上海、广州、南京、杭州、深圳等城市都相继传出要征收“交通拥堵费”，但最终都在争议中销声匿迹。面对当前越来越严重的交通拥堵，曾数次不了了之的“拥堵费”重被提及。

　　2011年9月1日，北京市发布“十二五”时期“绿色北京”发展建设规划，规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民选择公交出行。

　　征收交通拥堵费，是北京讨论多时的话题之一。早在2010年4月，中国住房和城乡建设部副部长仇保兴发表题为《缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议》的文章，建议北京尽早研究交通拥堵收费和相应的配套措施。

　　2010年底，北京治理交通拥堵综合措施意见稿公开征求民意时曾提到：必要时，北京将实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施、适时征收拥堵费，以及加强外埠进京车辆管理等。