四、行政许可设定权限的划分
行政许可法对设定行政许可的权限作了三个方面的规定:
1、凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项,法律都可以设定行政许可。
2、对可以设定行政许可的事项,尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。
3、对于可以设定行政许可的事项,尚未制定法律、行政法规、地方性法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规,因行政管理需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府可以设定临时性的行政许可。
五、行政许可的决定权
理解、掌握行政许可规定权从立法、性质等方面的含义。
掌握《行政许可法》:第十二、十三、十四、十五、十六、十九、二十重点法条
六、行政许可的实施
行政许可的实施包括行政许可实施主体的界定和行政许可实施程序的规范。
(一)行政许可的实施主体
1、行政机关实施行政许可
2、授权实施行政许可的法律规则
3、委托实施行政许可的法律规则
4、实施行政许可主体制度中的创新机制
(二)行政许可的实施程序
行政许可的实施程序是指行政许可的实施机关从受理行政申请到作出决定的步骤、方式和时限的总称。
1、方便当事人申请行政许可的程序
一是公开制度
二是申请书的格式文本制度
三是多种书面申请制度
四是一次告知制度
五是当场受理与当场决定制度
六是期限制度
2、确保行政机关公开、公正、公平地做出行政许可决定的程序。
3、行政许可的费用
了解行政许可费用的概念、收缴规定。
例题:依照我国《行政许可法》的规定,下列说法中错误的是( )。
A、除法律、行政法规另有规定的,行政机关实施行政许可不得收取任何费用
B、除法律、行政法规另有规定的,行政机关对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用
C、行政机关提供行政许可申请书格式文本,一般不得收费
D、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算
答案 C
七、监督检查与法律责任
1、行政机关应当建立健全的监督制度,通过被许可人从事行政许可事项活动的情况,促进并规范被许可人依法履行被许可事项中的义务。
(1)书面检查
(2)实地检查
(3)属地管辖
(4)检举
(5)对特定被许可人履行特定义务的监督
(6)自检
2、法律责任
法律责任是指相关主体因不履行或不完全履行法定义务、或者因侵犯他人法定权利,而应当承担的由国家机关依法确定并强制其承受的法定的不利后过。
违法设定行政许可的法律责任
1、违法设定行政许可的法律责任
2、违法实施行政许可的法律责任
3、申请人或者被许可人、提供虚假材料的法律责任
根据《行政许可法》规定:第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。