申请听证的形式要件

　　《行政处罚法》第四十二条第一款第(一)项规定：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。当事人应以何种形式提出听证?是书面申请，还是口头申请或书面申请都可以。这一点，行政处罚法没有明确规定。在实践中，有的行政机关根据部门规章的规定，要求当事人必须以书面形式提出听证的请求，否则视为放弃听证的权利。笔者认为这种限制当事************利的行为在程序上与法律规定的立法精神相悖。从行政处罚法的规定看，在行政机关告知当事人有申请听证的权利后3天内，只要当事人有请求举行听证的意思表示，行政机关就有义务举行听证。而法律规范中并没有限制性地规定“当事人以书面形式要求听证的”作为申请听证的法定形式要件。因此，不管是口头或书面的请求，只要当事人有要求的意思表示都应认为提出了听证要求。

　　意义作用

　　《行政处罚法》对我国的法律制度是一次具有深远意义的改革。表现在：

　　(1)有利于保护行政相对人的合法权益，有助于廉政建设;

　　(2)进一步完善了我国的法律责任制度;

　　(3)推动行政程序法制建设。

　　法定原则

　　(1)制定处罚的权力是法定的;

　　(2)决定处罚的依据是法定的;

　　(3)实施处罚的程序是法定的;

　　(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过

　　1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布

　　1996年10月1日起施行)