(四)发文字号,包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。

　　(五)上报的公文,应当在首页注明签发人姓名。

　　(六)公文标题,应当准确简要地概括公文的主要内容,一般应当标明发文机关,并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。

　　(七)公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。

　　(八)公文除会议纪要外,应当加盖印章。联合上报的非法规性文件,由主办机关加盖印章。联合下发的公文,联合发文机关都应当加盖印章。

　　(九)成文时间,以领导人签发的日期为准;联合行文,以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报,以发出日期为准。

　　(十)文件应当标注主题词;上报的文件,应当按照上级机关的要求标注主题词。

　　(十一)文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方,可并用汉字和通用的少数民族文字。

　　第十一条　公文用纸一般为16开型(长260毫米、宽184毫米);也可以采用国际标准A4型(长297毫米、宽210毫米)。左侧装订。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。　　

第四章　　行文规则 
　　第十二条　各级行政机关的行文关系,应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。 
　　第十三条　政府各部门在本部门职权范围内,可以互相行文,可以向下一级政府的有关业务部门行文,也可以根据本级政府授权和职权规定,向下一级政府行文。

　　第十四条　向下级机关的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。

　　第十五条　部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关有权责令纠正或撤销。

　　第十六条　同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政　　府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文;政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要,单位不宜过多。

　　第十七条　各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时,应当抄送被　　越过的上级机关。

　　第十八条　"请示"应当一文一事;一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用　　抄送形式,但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外,"请示"不得直接送领导者个人。

　　第十九条　"报告"中不得夹带请示事项。

　　第二十条　受双重领导的机关向上级机关请示,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。

　　第二十一条　经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章,应当视为正式公文依照执行　　,可不再行文。同时,由发文机关印制少量文本,供存档备查。

第五章　　公文办理 
　　第二十二条　公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序;发文办理一　　般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。 
　　第二十三条　需要办理的公文,文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示,或者交有关部门办理。紧急公文,应当提出办理时限。

　　第二十四条　承办单位应当抓紧办理,不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的,应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由。

　　第二十五条　凡涉及其他部门或者地区的问题,主办机关应当主动与有关部门或者地区协商、会签。上报的公文,如有关方面意见不一致,应当如实反映。

　　第二十六条　属于部门职权范围的事项,应当由部门自行发文或者几个部门联合发文。须经政府审批的事项,经政府同意后,也可以由部门发文,文中可以注明经政府同意。属于要求解决的具体问题,应当按照部门职权范围直接报送有关主管部门处理。

　　第二十七条　送领导人批示或者交有关部门办理的公文,文秘部门要负责催办、查办,做到紧急公文跟踪催办、查办,重要公文重点催办、查办,一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文,应当及时了解和反馈执行情况。

　　第二十八条　草拟公文应当做到:

　　(一)符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定,要切实可行,并加以说明。

　　(二)情况确实,观点明确,条理清楚,文字精炼,书写工整,标点准确,篇幅力求简短。

　　(三)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。日期应当　　写具体的年、月、日。

　　(四)结构层次序数,第一层为"一、",第二层为"(一)",第三层为"1.",第四层为"(1)"。

　　(五)必须使用国家法定计量单位。

　　(六)用词用字准确、规范。文内使用简称,一般应当先用全称,并注明简称。

　　第二十九条　公文中的数字,除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。

　　第三十条　公文由本机关领导人签发。重要的或涉及面广的,必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发;经授权,有的公文可由秘书长或办公厅(室)主任签发。

　　第三十一条　审批公文,主批人应当明确签署意见,并写上姓名和审批时间。其他审批人圈阅,应当视为同意。

　　第三十二条　草拟、修改和签批公文,用笔用墨必须符合存档要求。不得在文稿装订线外书写。

　　第三十三条　公文送领导人签发之前,应当由办公厅(室)进行审核。审核的重点是:是否需要行文,是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定,是否与有关部门、地区协商、会签,文字表述、文种使用、公文格式等是否符合本办法的有关规定。

　　第三十四条　上报的公文,如不符合本办法第十七条　、第十八条　、第二十五条和第二十　　八条第一项的规定,上级机关的文秘部门可退回呈报单位。

　　第三十五条　上级行政机关的秘密公文,除绝密和注明不准翻印的以外,经下一级机关负责人或者办公厅(室)主任批准,可以翻印。翻印时,应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制,不得密电明复、明电密电混用。

　　第三十六条　传递秘密公文,必须采取保密措施,确保安全。利用计算机、传真机等传输　　秘密公文,必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传

第六章　　公文立卷、归档和销毁 
第三十七条　公文办完后,应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。 
　　第三十八条　公文归档,应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷,要保证档案的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作情况,以便于保管和利用。

　　第三十九条　联合办理的公文,原件由主办单位立卷,其他单位保存复制件。

　　第四十条　公文复制件作为正式文件使用时,应当加盖复制机关证明章,视同正式文件妥善保管。

　　第四十一条　案卷应当确定保管期限,按照有关规定定期向档案部门移交。个人不得保　　存应当归档的公文。

　　第四十二条　没有归档和存查价值的公文,经过鉴别和主管领导人批准,可以定期销毁。销毁秘密公文,应当进行登记,由二人监销,保证不丢失、不漏销。

第七章　　附　　则 
　　第四十三条　行政法规、规章方面的公文,依照有关行政法规处理。外事方面的公文处　理办法,由外交部依照本办法另行制定。 
　　第四十四条　本办法由国务院办公厅负责解释。

　　第四十五条　本办法自一九九四年一月一日起施行,其他有关行政机关公文处理的规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。