4．召集调查研究参与人员会议．

　　在调研工作正式展开前向参与调研的人员交代任务，明确分工，统一认识，统一调查口径。

　　二、实施阶段

　　这是调查研究过程中最重要的阶段。这一阶段的主要任务是：根据调研计划，深入实际调查研究，做好收集资料工作。

　　1．采取各种调查方法

　　由于不同内容的调查研究的任务各不相同，因而在调查研究实施阶段采用的方法也不一样，但不论采用何种方法，这一阶段都是与需要调研的实际问题直接发生接触联系的阶段，是向被调查者了解情况的过程。秘书人员要灵活采用各种方法，紧紧依靠被调查单位或部门，努力争取他们的积极支持和帮助，尽可能在不影响或少影响他们正常工作的前提下，合理安排调查工作的任务和进程。同时，要密切联系被调查者的全部对象，努力争取他们的充分理解和合作。要尽可能与被调查者交朋友，决不做损害他们的利益或感情的事，决不介入他们内部的矛盾，并在可能的条件下给予他们某些必要的帮助。

　　2．收集调查资料

　　收集材料的多少，质量的高低，反映调查的深度和广度，决定调查的效果。秘书人员要力求全面系统地收集资料。同时，要对调查资料进行严格的质量检查和初步整理，以便及时发现问题，就地补充调查。

　　三、研究分析阶段

　　研究分析阶段是秘书人员对调查所获得的大量资料信息进行分析、归纳、概括或联系、比较、推断，从中找出问题的实质和规律。

　　这一阶段的工作主要分两步进行：

　　1．材料整理-

　　由于在此之前经调查获得的各种材料，多数情况下是零散的、不系统的，因此，整理材料要做好三项工作：一是归纳综合，尽可能使其系统化；二是鉴别筛选，包括进行材料真伪的鉴别和价值评估的工作，剔除无价值的资料；三是拾遗补阙，发现遗漏问题要补齐，对有作。调研报告一般由以下几方面内容组成：

　　（1）调查的目的及简要的工作经过。

　　（2）主要事实和分析问题的各种依据。

　　（3）调查人员对问题的基本认识。

　　（4）解决问题的方案设想或建议。

　　撰写调研报告应当及时，而且要做到条理清楚，主题突出，观点鲜明，言之有据，解决问题的建议、设想要有可操作性。

　　2．总结调研工作

　　调查研究的总结工作是秘书对所组织的调研工作的行政事务总结。比如，调查人员工作表现的总结，调研工作成绩与不足的总结等。通过总结，既要积累成功的经验，又要吸取失败的教训，特别是要注意总结改进调查研究工作的途径和方法，为今后更好地进行调查研究打好基础。

　　在实际的调查研究工作中，上述4个阶段是互相连接、互相交错的，它们共同构成调查研究的完整过程。

　　技能训练

　　案例分析

从“南线北移”到“向山水资源进军”

　　江西某县的南部，有7个乡镇经济比较发达，工农业总产值占全县27个乡镇工农业总产值的53．4％。这些乡镇最大的特点就是乡镇企业办得好。于是有人提出“南线北移”的设想，主张像南面7个乡镇那样，在北面20个乡镇大搞乡镇企业。这个设想是否可行呢?县委办公室组织调查组进行了深入细致的调查，获得了大量的典型材料。他们首先采取归纳法，通过分类完成对各个乡镇典型的认识。然后采用对比法，对南北乡镇各自的有利条件和不利条件做了比较，发现南线7个乡镇人多田少，水陆交通便利，有从事手工业的传统，而北线的20个乡镇人少田多，交通不发达，祖祖辈辈以种田为业。通过调查，县委办公室得出了如下结论：南线的优势在工业，北线的优势在农业，“南线北移”的条件在近期内不够成熟，不利于北线发挥其所长。并提出方案：北线除个别条件好的乡镇可以适度发展工业外，主要战略应放在发挥自己的资源优势上。这个调查报告得到了县委、县政府的重视，随即作出了“向山水资源进军”的战略决策。于是北线大种柑橘、苎麻，大养鱼鳖、螃蟹，经济形势发展很快。

　　[分析]

　　如果说实地调查是分散积累的过程，那么，综合研究就是集中提炼的过程。综合研究的过程就是一个从去粗取精、汇总归纳开始，经过比较分析、探寻规律，到形成观点、提出建议、方案的过程。

　　这个研究是指在调查完成的基础上，对调查材料的整体研究。它比寓于调查过程中的研究更系统、更复杂。在调查研究中若想做到“有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”，就必须在周密调查了解的基础上，在研究上下功夫。

　　很多有经验的秘书人员都有同样的认识：调查是研究的基础和前提，研究是调查的深化和升华。综合研究是调研报告起草前的最后一道环节，其结果是调研目标的校正定型。正如毛泽东同志所说：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是它的先头”。

　　综合研究应该注意以下几点：一要高屋建瓴。只有俯视而非陷入，才能从宏观上把握调查材料，才能从事物的相互关联中看到问题的各个方面及其各自的特点；而且可以透过现象，抓住实质，认人清事物发展的主流和趋势，找到推动事物发展变化的主要动力。

　　这正是认识规律的关键。二要客观把握。就是要从实际出发，而非从自己的一厢情愿或慷慨激情出发去分析事实。不可先入为王，置大量后继调查材料于不顾；不可主观意志为上，为了实现某种目的随意裁剪事实；更不可被某种社会舆论或长官意志所左右，将实际情况隐瞒不报。三要注意创新。求“新”和求“全”有时是有矛盾的，但要处理好二者的关系。陈述情况的全面性，综合研究的全局观，与提炼观点要求的深度和新意，在本质上是不矛盾的，是一种大背景下的单线出击，是整体之中的局部深化。在综合研究的过程中，要注意发现别人尚未发现的东西，对新迹象要见微知著，对新问题要洞察秋毫，要把原则的坚定性和策略的灵活性结合起来，敢于提出新见解，这样才能在某些方面使人耳目一新，引人注目。四要判断风险。所谓决策，本身就包含着正效应和负效应两个方面，十全十美、尽如人意的事情是做不到的。作为决策依据的调研，在提出对策方案的时候，既要考虑方案实施后的积极效果，又必须考虑可能带来的消极影响，并努力把这种影响减少到最小程度。判断风险的办法，其一是注意听取不同意见，其二是做一些假设，从反面和各个侧面想一想，研究在各种条件下的可能性。

　　综合研究的方法可以采取归纳演绎分析法、定性定量分析法、矛盾系统分析法、联系对比分析法。在实际操作中，这些方法是相互联系、交织运用的，秘书人员应当灵活运用。