奥运三开铸就辉煌记市国资公司奥运工程建设探索路

发布时间:2010-01-20 共2页

  他们开启了奥运建设成功之门  
  他们开辟了奥运建设成功之路
  他们开创了奥运建设全新模式
  美国《时代》杂志评选的“2007世界十建筑奇迹”“鸟巢”榜上有名;
  美国《商业周刊》评出的“中国十新建筑奇迹”中,“鸟巢”与“水立方”比翼齐飞;
  英国《泰晤士报》组织的评选中,“鸟巢”跻身“当今全球建设中十‘最强悍’工程”行列。
  然而,在奇迹的背后,还有一个更鲜为人知的奇迹,在奥运场馆中包括“鸟巢”与“水立方”在内的5个重要场馆的业主都是一家公司,这不但在奥运史上前所未有,世界建筑史上也是罕见。正是这家公司,采用全新的模式,为北京奥运会工程建设开拓了发展道路,也为北京奥运会、为中国留下了一份宝贵的软遗产。
  这家公司就是北京市国有资产经营有限责任公司。
  “水立方”开启成功之门
  在国资公司所属项目中,频频被冠以“奇迹”、“最强悍”、“最独特”的字眼,但作为奥运工程的业主来说,国资公司深知一刻也不可掉以轻心,只有当奥运会圆满落幕时,才是他们真正通过考验的那一天。
  在“鸟巢”与“水立方”做出概念模型后,震撼了所有人,但要把蓝图变成实实在在的工程并不是一件简单的事,何况“鸟巢”与“水立方”独特的钢、膜结构又是国内仅见、国际上也不多见的新生事物。
  当初是何等的胆量敢接下这块烫手的芋头?国资公司董事长李爱庆回忆说:表面上奥运场馆是一个建筑工程,其实远远不止于此,它是一个牵涉政府、民众、国内、国际、设计、施工、运营等等许多方面的系统工程,绝不是一个娴熟的房地产商或建筑公司就可拿下的任务。国资公司虽然在房地产业务方面谈不上资深,但是却有着多个型项目的运作经验,深通资源整合之道,这才是争取奥运项目的最优势。
  国家游泳中心是国资公司主动申请的业主项目,也是第一个被批复的奥运项目。此后,国资公司更是“奇招”迭出,差不多与此同时,在国家游泳中心设计方案招标中,国资公司创造性地提出了“竞赛”和“方案设计”概念;并在之后随机应变,勇敢又巧妙地闯过“非典”,完成了方案评审。所有工作均如期结束。
  “鸟巢”开辟成功之路
  在北京奥运会几十个场馆中,国家体育场作为开工日期最早的一个,肩负着为北京奥运探索投融资全新模式的重任。其投资建设一改以往场馆政府投资、主管部门经营、财政补贴亏损的旧体制,创新性地采用了国际通行的PPP(Public-Private-Partnership)模式,即公共政府部门与民间企业合作模式,其核心内容是:由北京奥组委提出赛事需求和奥运场馆功能性要求,由北京市政府提供场馆规划、土地使用、场馆配套设施、资金、政策等条件,由政府指定出资人代表政府出资,通过市场化方式,广泛吸引国际、国内有实力、信誉高的投资者作为项目法人,承担国家体育场的投资、建设、管理和运营。
  选择一个合适的出资人代表,不但对国家体育场项目的成功有着重要意义,对于随后开工的其他奥运场馆投资模式也有着重要的借鉴意义。在不断的比较筛选中,慢慢形成了一种想法:如此艰巨的工程,最有把握确保国家体育场PPP投资模式建设成功的,只有市国资公司。国家游泳中心设计筹备工作的成效,已经用实际行动证明了国资公司作为奥运工程业主的能力。
  但是,成为国家游泳中心业主之后再接手国家体育场,加上奥运项目之外公司每年要开展几十个股权的投资和管理业务,是否还有余力?国资公司也有疑虑。 
  面对两难选择,公司领导层反复讨论后决定:承接奥运“1号工程”国家体育场任务,是困难,但也是公司前所未有的发展机遇!综合考虑北京市的需要,市国资公司在北京的特殊作用,以及有利于公司的跨越式发展、人才培养等因素,承接“鸟巢”出资人,国资公司义不容辞!
  2002年12月31日,市委市政府正式确认由市国资公司担任国家体育场的中方业主。之后,他们成功地运用了PPP模式,运作了国家体育场项目。
  “伞形保险”开创全新理念
  困难总是跟智者较量。“鸟巢”和“水立方”所用的钢、膜的特殊结构,又带来了一个新问题:保险方案怎样才能真正“保险”?怎么才能让保险方案涵盖施工、财产、运营等方方面面,同时又简洁易行呢?国资公司充分发挥了自己在金融领域的优势,创造性地提出了要把国家体育场和国家游泳中心的保险工作做成“伞形保险”,实现各个层次和各个阶段上无缝保障衔接。
  何谓“伞形保险”呢?概括地说,就是一个综合设计、分层保险、无缝衔接的综合保险体系。以“水立方”为例,其整体建设分为两个阶段,第一阶段是工程建设期,主要目的是为了承办奥运会,满足赛时的各项功能需要;第二阶段是试运营期,在此期间需要对场馆实施部分改造建设,为将来全面运营做准备。这两阶段都可能遇到建筑施工中通常面临的自然灾害、意外事故和责任风险,但又有各自的特殊之处,“伞”形保险正是为了应对这种复杂、同时会不断变化的情况而设计的分层次、分阶段的综合保险方案。
  万事俱备,2003年12月24日上午9时15分,国家体育场、国家游泳中心正式开工,两者一起成为第一个开工的北京奥运会场馆,标志着北京奥运会场馆建设工程的全面启动。“鸟巢”与“水立方”迈出了从概念向现实的实质性一步。

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