行业新闻:对十年房地产调控政策的思考

发布时间:2010-01-14 共2页

  李国平:实际上刚才最后的结尾非常的重要,其实老潘是有钱在那儿哭穷,老任公司没有什么问题,在那儿大谈问题。我们的开发商这个时候应该有一个清醒的认识,就是这个冬天的时候,我们应该怎么过?政府和我们的企业是绑在一块的,开发商首先要自救。但是政府很多的决策,也是需要思考一下。所以,最后我们有请一位重量级嘉宾,全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵女士,前中国人民银行副行长给大家做对十年房地产调控政策的思考。
  吴晓灵:我说的话只代表我个人,不代表任何决策机关。刚才三位地产的元老用他们经历的几个经济周期后谈论的话,我认为是非常中肯的,尽管有很多的调侃。但是有一个核心的话,就是人只有通过了挫折才能在挫折中成熟起来,成长起来。而且没有神仙,能够救自己的只有自己,要自己把握好宏观大势,要能够把握好自己的特长和短处,&考&试大$在纷繁复杂的环境中寻找自己的市场定位,寻找适合自己的道路。
  我今天讲的事情是我对十年房地产调控政策的一些思考。应该说这是一个很复杂的问题。今天因为时间的关系,我只简单把我的观点讲出来。今天我就我自己的观念谈一下。
  第一,房地产业是一个关系民生的重要产业,维系居民的正常需求是国民经济向内需拉动转型的重要内容。在亚洲金融危机之后,房地产是扩大内需的重要推都力之一。国家在这个时期实行了住房制度的改革,停止了福利分房,推动了住房商品化,极大地推动了房地产业的发展。国家也积极地推动消费,人民银行还有各个部委也提出了发展消费信贷这样的政策。开办了住房按揭贷款,汽车消费贷款,应该说住房商品化和汽车走入家庭,这些都对于摆脱亚洲金融危机对中国的应该,拉动内需起到很重要的作用。当前着处在世界经济下滑的时候,世界经济的下滑和世界经济危机和中国经济发展方向转型叠加在一起,会使中国面临更加困难的局面。
  应该说整个国民经济都会进入一个深度的调整期,这个时候房地产业的健康发展有着更特殊的意义。首先,从贯彻科学发展观来说,贯彻以人为本的理念,要把人民的安居乐业放在首位,把房地产的目标从带动经济发展的支柱产业转向满足人民的正常居住需求。现在的情况下,启动国内消费,居民收入格局的调整需要一个机会。政府今后会努力的是发展公共交通,而不会鼓励过多地发展私人交通。在这个时期,城市化和现代化的背景的下,有强大的住房需求,释放正常的住房需求。我想中央政府最近出台的一系列措施,都是希望启动正常的住房需求。
  我们简单回顾一下98到08年间的政府调控措施。98年我们是鼓励房地产交易,过去银行是不能做房地产贷款的,后来逐步地做,而且鼓励房地产信贷的发展。过去房地产是由交易税,营业税,增值税等等。在98年到99年之间,建设部曾经发了一个文件,就暂时减免了居民自住房的交易税和增值税。但是当时是有一个条件的,是对普通商品房。可是地方政府并没有执行这个规定,而是对大面积的住房和别墅房,甚至所有的住房全部减免了征收。02到03年针对住房投资增幅过大,&考&试大$土地工银量过大,价格增长过快,市场结构不合理出台了调控政策。对于经济适用房也一直没有按照经济适用房的条例严格控制经济适用房的面积,把经济适用房变相地变成了普通商品住房。所以当时国家推出的经济适用房的政策,并没有得到落实。为什么要限定?因为中国是人口大国,土地是稀缺的。在标准的制定方面,中央政府一直和地方政府,我个人认为没有达成共识。中央政府一再希望满足小面积的普通住房的需求。但是地方政府为了促进房地产业的发展。所以,他希望房地产业更快比较。因而,在2002年到06年之间,尽管出台了那么多文件,但是落实的情况并不是很好的,房价也一直在涨。在2006年的时候,中央政府在住房市场上明晰了一个责任,就是98年的住房制度改革,从福利分房跳到另一个极端,让所有的人都要从市场买房子,而忽视了廉租房和真正的经济适用房。2006年以后的政策取向,就在调控中明确了政府在住房保障方面的责任,而且把责任落实到地方政府的领导身上。而且,要对住房合理消费进行引导,也解决要控制低面积的,小户型的住房。大家可以想想,98年住房改革之前,小三居的房子也就70平米。住房改革以后,给处级干部定的面积是105平方米,对司局长的标准是一百六十左右,给部长定的住房标准是190平方米左右。而现在我们所有盖的房子基本都是按照司局长的标准在盖的。

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