当前制度和政策的要点
　　在土地管理制度和政策改革方面，党的十七届三中全会已经迈出了重大一步。现在制度的要点，我个人认为有以下几点：
　　第一是承包权问题。长期承包不是私有。两者的主要差异是，长期承包不能用土地去抵押、买断，去割裂开土地和农民的联系。拉美很多发展中国家采用了买断、私有权抵押的方式，土改以后农民有了土地私有权，可以买卖、抵押，最后多数国家都是30%~40%的农民离开土地长期成为失业人口。
　　中国有特殊的起点。长期承包权使中国有可能让农民长期不丧失土地。不丧失土地意味着农民在没有获得新的城市社会保障之前，仍然有土地作保障。当然政府给农民提供了一定的社会保障，但那毕竟有限，土地种出的庄稼对农民而言还是很好的保障。
　　我们听到很多农民工说大不了我回去种庄稼。这是一个非常重要的话。对于多数农民尤其是还在耕作的农民来讲，现在需要强调的一点是，土地承包权的转让是可以收回的。要让农民知道一旦他在城市失业，还能回到农村，通过某种方式收回承包权，继续耕种土地。
　　第二是土地流转问题。十七届三中全会的最大意义之一就在于把这个问题城乡统筹考虑，鼓励农民进城，而且鼓励农民在城市住下来，而在农村的地可以转包，使农民真正转移出来，使城市化得到发展。
　　第三是严格控制耕地。严格控制耕地向非农用地转换这是任何国家政府都要做的，中国也一直在做。
　　第四是城市边缘地区农地用途转变时，农民要获得收益。这叫做物权的保障。其重要意义在于逐步减少征地范围，把农地转为非农用地和土地国有化区分来看，农民可以直接参与土地收益权的分享，使农民在土地转换当中获得更大的利益。
　　第五是要认真思考土地用途转让过程中土地增值税的问题。城市边缘土地涨价，土地价值提升，很大程度上是因为城市投入了大量基础设施。因此这些土地中的部分收益应该收归地方政府，继续用于基础设施建设。这样，地方政府财政有了新的来源，农地的价值也适当均等了。
　　第六是农村非农用地转移和转让问题。我个人认为，农用地转成非农用地还不是当务之急，当前问题的真正焦点是农村非农用地包括宅基地、农村建设用地，如何在城市化进程中转移用作城市发展。
　　我们提出一个|　　总之，首先要解决权证认定上的问题，使农村宅基地尽快加入城市化进程，其次是解决农业用地变成非农用地的问题。
　　我个人认为，中国确实有可能逐步完成工业化、城市化的进程，而不出现大规模社会动荡和大批城市贫民。过去的土地制度也完成了几件大事，通过进一步从现实出发进行改革，相信中国能够走出一条比较完美的工业化、城市化的发展道路。