2监理单位的权利问题

监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从以下几个方面予以区分：

2.1监理工程师的决定权

主要有：1)在工程承包合同议定的价格范围内，工程款支付的审核、签认；2)结算工程款的复核与否定，没有监理工程师的确认，业主不得支付工程款；3)对索赔事项的审核，确认；4)对设计、施工总包单位选定的分包单位的批准或否决。

2.2监理工程师的审批权

主要有：1)审批承包商的施工组织设计或施工方案；2)发布工程施工开工令、停工令、复工令；3)对工程中使用的材料、设备施工质量检验；4)对施工进度进行检查、监督，对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定。

2.3监理工程师的建议权

1)对工程建设相关事项和工程设计的建议权，而不是自主对发现的这一问题进行变更。

2)要告诉承包商干什么，而不是怎么干。

3)对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。

3当前监理工作应解决的问题
3.1规范业主行为，是“三制”(项目法人负责制、合同管理制、工程监理制)良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。

3.2监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。

3.3高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深人学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。

3.4工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。
项目管理者联盟，项目管理问题。
3.5加强对《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场国际化之必须。

3.6加强对分包单位资质的审核，严禁转包。

1)严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。

2)总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。

3)监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。

4)不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。

3.7监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。

3.8承包商应加强监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。

3.9应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。

3.10监理单位应具备招投标工作的能力。施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介人建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，使得监理工作更系统，便于开展和实施。

3.11树立监理行业品牌，提高监理行业地位。监理行业本身属于高智商行业，是综合管理、技术输出行业，应该有自己的行业品牌形象，改变目前弱势群体的社会角色。可考虑以下途径改善：
1)提高现场监理人员综合素质和主观能动性，积极提出效果显著的合理化建议，赢得业主和承包商的好评。

2)提高行业监督与自律意识，加强职业道德约束与行业进人、清出制度建设。

3)协助业主和承包商解决实际问题，提高全方位服务意识，而不仅仅是对承包商的监督。

4)建成优良工程(实体和书面档案中)能够定量地显著体现监理(单位)工程师所起的作用和工作成效，从而被社会所认同。