设备监理机构的组织和人员
1.设备监理机构
通常,每一次设备监理任务是由设备监理单位为了完成这个任务而专门成立的一个临时 性的设备监理组织完成的(以下称这个临时性的设备监理组织为设备监理机构)。该设备监理 机构的任务也是一个项目,但不是建设项目,也不是建设项目的任何一部分,而是设备监理项目。这个设备监理项目的负责人习惯上称为总监理工程师,相当于一个项目经理。总监理工程师并不是一个专职的专业技术人员,他的工作与工程师的工作完全不同,他是一个设备监理任务(临时的、一次性的任务)和设备监理机构(临时机构)的负责人。
设备监理机构的组织一般有两个需要解决的问题,一是在设备监理任务基本确定之后如 何从监理单位原有组织结构中形成设备监理任务组织机构和人员;二是这个设备监理机构本 身的组成和人员搭配。
第一个问题实际上是一个怎样从设备监理单位这样一个稳定的组织中分离出一个临时性的任务组织的问题,其解决方法与项目法人、承包商等的项目组织方法基本相同。从设备监理单位这种常规组织中产生设备监理机构的基本做法有职能型设备监理组织结构、项目型设备监理组织结构和矩阵型设备监理组织结构等。第二个问题更多地是一个团队的问题。
无论采用哪一种设备监理机构的组织方式,对于每一个设备监理任务都一定要形成一个 设备监理的任务团队。这个任务团队的任务是进行项目的设备监理,这项任务的具体工作由 设备监理工程师完成。团队中总监理工程师的主要任务是管理这个团队。
2.设备监理机构组织设计的依据
设备监理机构组织设计的依据是指在特定环境下建立项目组织的要求和条件。
(1)设备监理机构建立的程序
①确定设备监理机构的目标。
②选择合适的组织结构模式。
③确定设备监理机构内部的部门构成。
④确定各部门的目标、政策和计划。
⑤确定各部门为实现目标所要完成的任务。
⑥授予各部门领导必要的职权,以便于开展各项工作。
⑦通过职权关系和信息系统,将各横向及纵向的工作联系在一起。
(2)项目内在联系
所谓项目内在联系,是指项目的组成要素之间的相互依赖关系及由此引起的项目组织和 人员之间的依赖关系。它之所以成为设备监理组织设计的依据,是因为它反映了设备监理工 作的内容和特点,显然这些内容和特点还决定和影响着设备监理机构沟%%通的渠道和内容。
1)技术联系 技术联系是指设备监理各工作要素之间客观存在的相互依赖关系。技术联 系是客观的,是不以人的意志为转移的。其他联系在一定程度上也要受它的制约。
2)组织联系 组织联系是指与设备监理工作技术联系有关的设备监理机构内外各部门之间的联系,亦称为报告关系。
3)个人间的联系 个人间的联系是指设备监理机构内部个人与个人之间由于完成任务而形成的相互关系。
4)人员配备要求 人员配备要求是指根据各部门的任务提出的对完成任务的人员在专业技能、合作精神等综合素质及需要的时间安排等方面的要求。
(3)制约和限制
制约和限制指的是在设备%%监理机构内外存在的、影响设备监理机构采用某些结构模式及 获得某些需要资源(例如人员)的因素。常见的制约和限制如下。
1)组织结构形式的特性 各种组织结构形式都有其不适合某类或某些设备监理任务的一面,在实施这类或这些设备监理任务时,这种组织形式就会受到限制;也有些设备监理组织形式对总监理工程师、设备监理机构有特别的要求,这也会限制其在设备监理任务中发挥作用。
2)设备监理单位的偏好 如果设备监理单位过去采用某种设备监理组织结构形式已获得了成功,则他们将来很可能会选用同样的形式。
3)原有的工作分工 设备监理组织可能打乱原有的工作分工,而原有的工作分工即成为 建立设备监理机构的制约。