结构形式目前仍以砖混结构最为经济。但随着建设标准和建筑 

技术的不断提高，以及政策的规范和引导，内浇外砌大模板体系、 

异型框架结构，将是下一代经济适用房的主要结构形式。 

    对于经济适用住房的设计人员，尤其要深入了解建筑材料的市 

场行情，在保证结构安全和使用功能的前提下，尽量选用市场供应 

充足、价格相对低廉的材料。 

    设计变更签证也是影响造价控制的一个重要因素，经济适用住 

房功能明确，户型也相对简单，施工图设计一般可以做得比较完善。 

    四、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费） 

的控制 

    供电企业业务上不受地方管辖，只能在小区配电的设计、建设 

中积极参与，争取在供电部门允许的前提下，尽量降低造价。 

    作为小区的建设单位，应主动为各专业部门提供技术支持，充 

分发挥规模优势，统筹协调，降低造价。 

    经济适用住房的环境设计，应坚持散淡、拙扑、自然、和谐的 

风格。这正好有利于成本控制。 

    学校、托儿所、居委会、物业管理用房、公厕、垃圾站等非营 

业性配套公建的成本控制，参考建安工程费的成本控制。 

    五、管理费的控制 

    管理费控制的关键在于开发建设的规模。如果在一个建制城市 

只设立一家管理经济适用住房建设的机构，不仅有利于在计划、规 

划、设计标准等方面统一控制，而且可有效地降低管理费用。 

    六、贷款利息的控制 

    贷款利息应从贷款总额、贷款期限和贷款利率三方面实施控制。 

    在编制建设资金使用计划、现金流量表及贷款计划时，要予以 

充分的考虑，在满足项目需求的前提下，尽量压缩存量资金，力求 

减少贷款总额，缩短贷款期限，控制财务费用。 

    近年来，又有专家再度提议，成立专门的住房银行，吸纳房改 

售房资金、住房公积金以及个人住房储蓄，实行低利率政策，为经
济适用住房建设和居民按揭购房提供信贷。 

    七、税金的控制 

    目前，经济适用住房建设相关的税种主要有：固定资产投资方 

向调节税、耕地占用税、营业税（含城市建设维护税、教育费附加）、 
企业所得税等。在目前实施的经济适用住房建设项目上，投资方向
调节税执行零税率，耕地占用税在多数城市也获免征。 
    八、利润的控制 
    作为社会保障性的经济适用住房，一方面实行划拨土地、减免 
税费的优惠政策（这实际上是实施政府补贴），一方面又承包给经营 
性开发企业去运作并赚取利润，这本身就是矛盾的。而且规定这种 
相对固定的静态的利润率，又怎能调动开发企业精心运用、降低成 
本的积极性呢？不要一提市场经济，就什么都推到市场上去。 
    反观市场经济高度发达的新加坡和香港，倒是由专门的政府机 
构（新加坡名为住房发展局、香港名为房屋暑）统管福利房的运作。 
我们是否也可以参考他们的模式，设立一个专门的机构，依据专门 
的法规，对社会保障性住房（包括经济适用住房）的建设和管理实 
施封闭运作。这样不仅可以从根本上解决目前经济适用住房建设政 
策和实践中的许多矛盾，而且可以把利润一刀切，降低经济适用住 
房的成本。

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