“这么好的路况限速40公里，还叫什么高速公路，简直就是对公共资源的浪费！”云南省某些高速公路路段40公里／小时的限速让很多驾驶员感到不解。同样，在其他一些省份，针对高速公路限速过低的抱怨也不绝于耳。高速公路，顾名思义，就是能高速行驶的公路，但是，当前普遍存在的限速现象，显然有悖这一涵义。
    高速公路不高速按照国家有关规定，高速公路行驶速度应该在60～1 20公里／小时，但实际情况是，我国几乎一半高速公路限速80公里／小时，有些路段甚至限速40公里／小时。如不久前限速争议较大的云南省高速公路，多数线路限速80公里／小时，楚雄至大理高速、大理到保山高速部分路段限速都仅有40公里／小时。如果说某些山区高速公路因地形原因限速过低情有可原，那么一些路况较好的线路，过低限速则显得不近情理。
    在福建省，高速公路多数限速80公里／小时，福州到三明的三福高速，全程200多公里全部限速80公里／小时。四川省绵广高速路面平整宽阔，限速80公里／小时，甚至有的路段限速低于60公里／小时。难怪有些驾驶员调侃：“在这样的高速公路上，不超速还真需要一定的技术和耐心。”
    诚然，出于生命财产安全的考虑，在路况较差路段进行限速无可厚非，但是，过低的限速，严厉的超速惩罚，不禁让人对交管部门限速的初衷产生怀疑。
    高速公路是公共资源，限速过低被看作资源浪费，也是交管部门的权力滥用。并且，作为收费公路，高速公路收取通行费，从而与道路使用者构成合同关系。公路部门因为限速而难以提供等价的通行服务，即构成违约。
    对很多道路使用者而言，公路及交管部门为保障交通安全造成的权益侵害，远大于其设置限速后带来的安全保障受益，这正是争议频发的原因所在。
    因此，众多车主及驾驶员把矛头直接对准了限速制定者及超速执法者。
    安全至上，还是以罚代管？
    很多车主及驾驶员把高速公路限速看作公路部门及交管部门“以罚代管”的一种手段。甚至有人直言：“在高速公路上设置40公里的限速牌，明显就是罚款牌。”也有许多驾驶员抱怨，有些测速装置设的太过隐蔽，埋伏似的，搞得他们一直提心吊胆，生十白落入“陷阱”。这些话貌似“做贼心虚”，但也揭示出交管部门执法过程中“度”的问题。
    同时，严厉的惩罚力度也让许多人苦不堪言。例如有地方规定：超速50％罚款2000元并扣3分。对于限速100公里／小时以上的路段来说，这的确具有实际意义。但是，假如时速限制是40公里，那么超速50％也只有60公里／小时，这种情况下，超速也只是稍加油门的事情，实在难以控制。此外，某些高速公路上只有限速标志却没有明显的限速解除标志，这也被视为交管部门“重罚轻管”的表现。
    颇为矛盾的是，一方面驾驶员对限速义愤填膺，另一方面交管部门面对安全问题有苦难言。
    对公路及交管部门来说，安全问题敏感而脆弱。一组统计数据显示：2004年全国因机动车超速行驶发生的交通事故造成1 8410人死亡，占全年死亡人数的1 7 2％； 2005年因超速造成1601 5人死亡，占全年死亡人数的1 6 2％；2006年因超速造成11 804人死亡，占全年死亡人数的1 3.2％。
    冰冷的数据背后，是一个个触目惊心的交通事故案例，超速甚至被称为高速公路“第一杀手”，高速公路管理部门面临的压力可想而知。而在当前驾驶员及行人整体安全意识短期内难以提高的情况下，限速几乎成为惟一有效的管制，办法。
    公路及交管部门在安全问题的压力下拼力坚守，同时又承担着公众及媒体的质疑。结果，进而导致执罚双方的相互角力，这边装备电子眼，那边就配置电子狗，这边加大执法力度，那边就诉诸媒体……严肃的安全问题逐渐演变成为一场“猫鼠游戏”。