存在重大误差的投标文件，属于非响应性投标。

　　属于细微偏差的有：

　　①偏差不影响投标文件的有效性。

　　②评标委员会允许投标人在评标结束前予以补正的偏差。

　　3)详细评审

　　经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法，对其进行技术评估、商务评估和综合评审，即详细评审。

　　(1)技术评估

　　技术评估的目的是确认和比较投标人完成本项目的技术能力，以及他们的实施方案的可靠性。技术评估的主要内容如下。

　　①方案的可行性。对本项目的管理方法、人员配备等方面的评审，特别是对该项目的重点和难点问题的处理方法进行可行性论证。

　　②计划的可靠性。审查各项计划是否满足招标人的要求，并且是否科学合理、切实可行，同时还要审查保证实现计划的措施是否合理和适当等。

　　③质量保证。审查投标文件中提出的质量控制和管理措施，包括管理人员的配备、素质和质量管理制度。

　　④分包商的技术能力和经验。如果投标人拟在中标后将中标项目的部分专业工作分包给他人完成，应当在投标文件中载明。应审查拟分包的专业工作必须是非主体、非关键性工作，审查分包人应当具备的资格条件，完成相应工作的能力和经验。

　　⑤对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审。如果招标文件中规定可以提交建议方案，则应对投标文件中的建议方案的技术可靠性与优缺点进行评估，并与原招标方案进行对比分析。

　　(2)商务评估

　　商务评估的目的是从成本、财务和经验分析等方面评审投标报价的准确性、合理性、经济效益和风险等，比较不同的投标所产生的不同后果。商务评估在整个评标工作中通常占有重要地位。商务评估的主要内容如下：

　　①审查全部报价数据计算的正确性。通过对投标报价数据全面审核，看其是否有计算上或累计上的错误，如果有则按“投标者须知”中的规定改正和处理。

　　②分析报价构成的合理性。通过分析报价中的费用组成和费用标准判断报价是否合理。用标底与投标书中的报价进行对比分析，对差异较大之处找出原因，并评定是否合理。

　　③分析前期工作费用提高的幅度。虽然投标人为了解决前期工作中资金流通的困难，可以采用不平衡报价法投标，但不允许有严重的不平衡报价。过大地提高前期工作费用的支付要求，会影响到项目的资金筹措计划。

　　(3)综合评审

　　综合评审是在以上工作的基础上，根据事先拟定好的评标原则、评价指标和评标办法，对筛选出来的若干个具有实质性响应的招标文件综合评价与比较，最后选定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：

　　①能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

　　②能满足招标文件各项要求，并且投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

　　4)评标报告

　　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。

　　(1)评标报告的内容

　　评标报告应如实记载以下内容：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、投标价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单、签订合同前要处理的事宜，以及澄清、说明、补正事项纪要。

　　(2)中标候选人人数

　　评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。

　　(3)评标报告的签署

　　评标委员会应当对下列情况做出书面说明并记录在案。

　　①对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面方式阐述其不同意见和理由。

　　②评标委员会成员拒绝在评标报告上签字，且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

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