《国务院关于投资体制改革的决定》摘要结构

　　一、深化投资体制改革的指导思想和目标

　　(一)深化投资体制改革的指导思想

　　(二)深化投资体制改革的目标

　　二、深化投资体制改革的方向

　　(一)转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位

　　(二)完善政府投资体制，规范政府投资行为

　　(三)加强和改善投资的宏观调控

　　(四)加强和改进投资的监督管理

　　复习方法：理清知识结构、关注重点热点问题

　　内容辅导：

　　一、深化投资体制改革的指导思想和目标

　　(一)深化投资体制改革的指导思想

　　按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。

　　(二)深化投资体制改革的目标

　　改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权;

　　合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度;

　　进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式;

　　培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争;

　　健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段;

　　加快投资领域的立法进程;

　　加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。

　　通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

　　二、深化投资体制改革的方向

　　(一)转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位

　　1、改革项目审批制度，落实企业投资自主权。(熟悉)

　　(1)对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中：

　　政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制;

　　项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

　　(2)对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

　　(3)各地区、各部门不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。