鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。

　　公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。

　　继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。

　　采取积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。

　　健全服务业标准体系，推进服务业标准化。

　　大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。

　　促进区域协调发展

　　《纲要》提出要根据资源环境的承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

　　体现了以人为本谋发展的理念，明确了缩小地区差距的导向，主要不是缩小地区间经济总量的差距，而是要缩小地区间公共服务和生活水平的差距。

　　实施区域发展总体战略

　　推进西部大开发;

　　振兴东北地区等老工业基地;

　　促进中部地区崛起;

　　鼓励东部地区率先发展;

　　支持革命老区、民族地区和边疆地区发展;

　　健全区域协调互动机制。

　　推进西部大开发

　　1. 西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。

　　2. 坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。

　　3. 加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。

　　4. 巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。

　　5. 支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。

　　6.加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。

　　7.建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。

　　8.落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。

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