行政职能复习之分类强化专题(三)

发布时间:2016-08-25 共9页

  提出问题

  结构是否必然随着环境的变化而变化呢?

  分析问题

  东王庄村委会的变迁正是对不断变化的外部环境的反应。组织的管理者感受到来自环境的压力,并依据自己对环境的判断来设计组织的结构。

  写作范本

  答案是否定的。因为一种适宜结构的产生,必然带来效率的增加,因此人们对这一结构的依赖性也不断增加,这一结构会得到不断的自我强化。这其实就是一个路径依赖的问题。一种结构一旦确立,不管它是否有效,都会在一定时期内持续存在,并且将影响以后的结构设计,这种观点尤其适合于政府组织。

  另一方面,一种结构一旦确立,那么改变的成本会很高,尽管存在着其他更好的选择,但是管理者可能因为害怕改变设计的高昂成本而不去设计新的结构。

  这里还牵涉到一个利益的问题,即人的问题。假设新结构的需求影响到高层管理者的利益,那么新的设计也很难产生。

  组织越庞大,组织结构与环境之间这种影响的互动状态越难以实现。

  总体来说,组织的规模、组织的类型和组织的管理层都会影响组织结构的设计与更新,环境与组织结构之间不是一个单线的影响关系,而是一个双向的互动关系。

  在与组织固有的顽固性和保守性、一些人的既得利益的斗争中,东王庄的村民和社会不断兴起的民主意识取得了胜利。在《中国青年报》记者的跟踪报道中指出:直选对康银怀的冲击是巨大的,他发现村民代表的民主意识不可忽视,村民代表会议可以评判村委会的功过。康说:“我做事想得多了,考虑村民利益的时候也多了。”确切地说,东王庄的政坛上开始出现三种势力,且相互制衡,一是党支部书记为代表的村支委,一是村委会,一是村民代表会议。党支部制定本村大政方针,村委会负责实行,村民代表会议监督村委会的工作,提出政策建议,并有弹劾权。

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