“一站式”行政许可服务中心——魅力天津新“王牌”

　　材料正文

　　《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，自2004年7月1日起实施。该法对行政许可的概念进行了准确界定，并对行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任等进行了详细的规定。天津市自2003年11月开始，按照《行政许可法》的规定，对128件地方性法规进行了全面清理。2004年6月28日，天津市十四届人大常委会第十二次会议通过了《关于停止执行天津市地方性法规设定的58项行政许可事项的决定》，该决定涉及地方性法规28件，7月1日开始实行。为了保证这些行政许可事项停止执行后行政管理的连续性和工作上的衔接，会议要求，这些行政许可事项停止执行后，法律和行政法规有规定的，依照法律和行政法规的规定执行；法律、法规还没规定的，市政府及有关部门要抓紧制定相关措施，切实提高办事效率，保持行政管理工作的连续性。

　　天津市行政许可服务中心于2004年11月1日正式投入运行。根据市政府做出的《关于集中办理行政许可和行政审批事项的决定》，凡具有行政审批职能的市级政府部门原则上都要进驻市行政许可服务中心办公，实行“一站式”审批服务，各有关部门在本单位将不再接件。该市之所以要实行“一站式”的审批服务，市行政许可服务中心有关负责人这样简洁地道出理由：本市要建设法治、透明的服务型政府，因此在全国率先建成“一站式”的审批中心，这是转变政府职能、吸引国内外投资、改善天津投融资环境的一张“王牌”。

　　11月1日是天津市行政许可服务中心正式运行的第一天。原定于9：00办公的大厅，从8：30开始就陆续迎来办事人员，服务人员也早已迎候在大厅人口处，对需要到不同窗口办事的人员进行引导。第一位步入大厅的邓先生，是一家房地产公司的负责人，他要给刚刚竣工的办公楼办理消防验收合格证，于是来到市公安消防局的办事窗口。市公安消防局的工作人员微笑着致以问候，并递给他一张评议卡，请他在办理完毕后对工作人员的举止行为、服务态度等进行评议打分。由于办理消防证需要工作人员到现场勘察，并要对图纸进行审查，因此工作人员告诉邓先生接件审理合格后，将在3个工作日内给他答复，告知现场勘察的时间等事宜。9：00工作人员将邓先生的报件相继输入电脑，并请邓先生配合填表，不到9：10邓先生就交办完限期办理件离开中心。截至11月1日的17：00，中心全天共接件245份，办结165件，接待申请人和前来咨询的企业、群众1 000余人次。中心热情高效的服务给办事人员留下了深刻印象，大家纷纷表示，“一站式”审批服务，不仅方便了群众，而且提高了政府效能，真正做到了公开、公正、便民、高效。

　　市行政许可服务中心通过搭建行政审批服务、行政效能监察、要素配置和社会服务四大平台，为公民、法人和其他组织提供真正没有“围墙”的便捷服务。

　　行政审批服务平台——把各部门行政许可、非行政许可审批和有关配套服务事项集中起来，统一规范地受理和办理，充分体现了政府的公共服务职能。目前，中心受理行政许可、非行政许可审批和有关配套服务事项的窗口有124个，集中、统一、规范地为基层和群众提供便捷、高效的行政审批及配套服务。中心一楼大厅设有各部门窗口及审批室分布图、事项办理流程图和咨询导引服务台，咨询导引台备有触摸屏查询系统和各进驻部门窗口办事索引。一楼和二楼大厅设有三个大屏幕，各等候休息区共设有32个等离子显示屏，进行政务公开、公示和信息发布。

　　行政效能监察平台——市监察局作为市政府实施行政效能监察的职能部门，在中心设立市行政效能投诉中心，并派驻监察室，受理申请人投诉，向社会公布投诉举报电话，会同中心管理机构对进驻部门及工作人员的行政效能进行监督检查。

　　要素配置平台——政府采购中心在中心设办事窗口，根据采购人的委托办理采购事宜。同时，市建设工程招标管理办公室进驻中心，受市建委的委托负责天津市行政区域内建设工程招投标活动的监督管理。

　　社会服务平台——以公开、公平、公正的方式，按照市场运作的机制，将部分信誉好、公信度高的企业组织起来，对外公布服务电话，提供真正没有“围墙”的高效服务，在群众与政府、市民与企业之间架设一座服务的桥梁。同时，市政府的为民服务网络系统也将进驻中心，并将进一步完善，以便更好地为群众服务。

　　594项行政许可和非行政许可审批事项不出大门即可“一条龙”办理，公章“旅行史”从此画上句号，社会效率真正得到体现。原来申请单位提出开办餐饮机构的申请之后，公共卫生监督所首先由监督科受理、审查申请书和有关资料，做出是否受理的答复；受理申请后，监督员赴现场审查、采集样品，送相关部门进行检验；检验合格后，监督员审查、签字，并由科主任全面审查并提出初审意见；随后由发证科审查科核查，合格者由科主任签字，发放卫生许可证。从受理到最后发证，一般需要20个工作日。随着市行政许可服务中心的启用，申请速度大大加快，也避免了申请人在各部门间的往返奔波。如果各方面检验合格，5天左右即可领证。