（2）金额负担大小应考虑工作人员的薪金收入。金额负担要从工作人员的薪金收入中扣除，因此，应在工作人员除维持日常家庭生计外能够负担的范围内确定。

（3）金额负担的大小应与赔偿金额的大小相适应。

第五节行政赔偿方式与计算标准

一、行政赔偿万式

行政赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。行政赔偿是对侵权损害的救济，行政赔偿采用什么方式，依据什么标准，直接影响到救济的质量，影响到受害人权益，因而需要合理设计。我国国家赔偿法第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”由此可见，我国行政赔偿立法采取的是以金钱赔偿为主，以返还财产或者恢复原状为辅的赔偿方式。这一赔偿方式实际上包含着三种具体的赔偿方法，即金钱赔偿、返还财产、恢复原状。

1.金钱赔偿 金钱赔偿就是以货币形式支付赔偿金额。以金钱支付的方式赔偿，省时、省力，可以使受害人的赔偿请求迅速得到满足，也便于国家行政机关正常开展工作。同时，以金钱赔偿适用范围较广，不论是公民人身自由还是生命健康权的损害，都可以通过计算或者估算进行适当的金钱赔偿。所以，金钱赔偿是行政赔偿的主要方式。

2.返还财产返还财产是行政机关将违法占有或控制的受害人的财产返还给受害人的赔偿方式。例如，返还罚款、返还没收的财物、返还查封、扣押、冻结的财产等。采取返还财产的赔偿方式，应当具备一定的条件，这些条件主要有：1）原物存在，没有损毁；2）采用这一方式比采用金钱赔偿更为便利；3）采取这一方式不影响公务活动的正常进行。

3.恢复原状恢复原状是公民、法人或者其他组织的财产因国家行政机关及其工作人员的违法分割或毁损而遭到破坏后，若有可能恢复的，应当由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原状的一种赔偿方式。将恢复原状作为我国行政赔偿的一种辅助的方式，其优点是能够对受害人实行充分的和公正的救济，其缺点是在具体操作上比较复杂羌且要求具备一定的条件。恢复原状的条件主要有：1）需要有受害人的请求；2）侵权前的原本状态的资料齐备；3）侵权后能够恢复到原本状态的；4）采用恢复原状的方式进行赔偿，是符合法律规定的，并且不会造成违法的后果。

二、行政赔偿计算标准

行政赔偿的计算标准是国家行政赔偿立法所确立的根据损害程度确定赔偿金额的准则，是行政侵权的受害人获得实际赔偿的重要前提。由于行政赔偿制度在我国建立的时间不长以及我国经济欠发达、国家财力有限的现状，我国行政赔偿采用的主要是抚慰性标准，即支付的赔偿金不以补足受害人的实际损失为目标，只是在一定范围内对受害人予以赔偿。按照该标准，国家支付的赔偿额往往少于受害人实际所受损失。

我国国家赔偿法对不同类型的损害规定了不同的赔偿标准。

1.侵犯公民人身自由的赔偿计算标准国家赔偿法第26条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”据此，对侵犯公民人身自由的赔偿，具体标准是按日支付赔偿金。每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，即公民应得的赔偿金等于该公民因行政机关及其工作人员行使职权时违法拘留、拘禁的天数乘以上年度职工日平均工资，对受害者给予一次性赔偿。国家上年度职工日平均工资数额，应当按国职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。

2.侵犯公民生命健康权的赔偿计算标准 根据国家赔偿法第27条的规定，侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照规定计算，并且从造成身体伤害、致残和造成死亡三个方面分别规定了赔偿标准：1）造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍；2）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的元劳动能力的人，还应当支付生活费。创造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止。其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。

3.侵犯财产权的计算标准根据国家赔偿法第28条的规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照不同情形分别处理：1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，按照损害程度给予相应的赔偿金。3）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；4）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；5）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；6）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；7）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。