紧急行政干预：西安市场价格突变异动带来的思考

　　材料正文

　　2003年4月中、下旬短短的十一二天里，西安市场价格突发异动，价格主管部门快速反应，紧急应对，使暴涨的价格又恢复了稳定。反观这一时期的价格工作，确实值得总结与思考。

　　1．价格异动，风潮突发

　　4月中旬，西安市物价局监测中心监测数据表明，受非典型肺炎及春季流行病影响，部分药品、中药材价格开始上涨。同时，12358价格举报电话也接听到群众同样的反映。随后，在短短的几天里，一些市民纷纷抢购部分药品及商品，不法商贩趁机哄抬价格，使得西安市场预防“非典”的药品、甲肝疫苗及相关商品价格出现了大幅度上涨，价格波动异常。

　　据监测：个别药店在一天之内将预防非典中草药价格数次上调，由5元一付涨到10元、15元甚至25元；中药材批发市场部分药价也出现暴涨，2月份金银花价格为每公斤25元，4月18日猛涨到130元，北沙参由13元涨到110元，贯众由4．5元涨到60元，藿香由6．5元涨为70元，黄芪由8元涨为18元，黄芩由11元涨到19元，板蓝根由4．5元涨为20元；板蓝根、抗病毒冲剂等中成药高出政府定价三四倍销售，且大部分药店不时出现有价无货；口罩由1．5元涨到5元甚至10元高价，84消毒液由原来的每瓶两三元涨到10元，而且均不同程度发生断货现象；一些诊所将甲肝疫苗由6元涨到15元。

　　随着国内非典疫情的扩大和蔓延，预防非典新药方不时的推介以及社会上的传言，价格上涨的商品已由中药材、抗生素、抗病毒类药品、卫生消毒用品及器械等波及到食盐、食醋、粮、油等相关生活必需品。一时间，市民集中采购成风，许多药品、中药材、卫生消毒用品、食盐等居民生活用品出现供应不足或断档。市民反映强烈，人心不稳，价格形势紧张。

　　2．紧急应对，效果显著

　　4月17日上午，西安市物价局召开会议，紧急安排部署，成立领导小组，负责防范和应对价格异动事态的组织、指导、协调和处理。下发了《加强价格监管，维护市场和社会稳定的紧急通知》，制定了《关于应对价格异动事件的方案》。以市场价格动向和12358价格举报为线索，从17日开始，局领导分工负责抓紧落实，各项工作全面铺开，紧张运转，全面应对。

　　通过紧张工作，到4月27日，市场价格明显回落，价格秩序基本恢复正常，价格干预措施取得了预期的成效。涉及预防非典中药材价格18日上涨达到高峰，紧急行政干预后，到22日，逐渐回落，虽有小幅波动，但基本趋于平稳。如万寿路中药材批发市场部分药材价格，2月份，金银花价格为25元(每公斤／元，下同)、北沙参为13元、贯众为4．5元、藿香为6．5元、黄芪为8元、黄芩为11元、板蓝根为4．5元；4月18日，分别猛涨到130元、110元、60元、70元、18元、19元、25元；到24日分别回落到65元、35元、40元、18元、15元、14元、7．5元。抗生素、抗病毒类药品，在市物价局4月22日公布政府定价后，24日均回落到规定的最高零售价以内。卫生消毒用品及器械，4月23日实行最高限价后，26日价格基本稳定在政府限价以内。医院药品价格基本稳定，预防非典药品均没有突破最高限价。虽少数主副食品如米、面、食用油等出现集中购买现象，但由于供货力度加大，货源充足，米、面批发价格及零售价格仍保持在4月20日以前水平；食用油受季节影响，价格小幅上扬，但与去年同期持平，属合理波动；食盐、食醋等24、25日出现集中购买现象，价格曾有异常波动，在政府采取加大供应及严格检查等措施后，26日价格就回落到24日以前水平；鲜菜价格，除大蒜、白萝卜等品种短时价格有所上扬外，总体较一季度呈下降趋势。