人事的薪酬与激励：公务员加薪

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　　2002年5月，项怀诚公布中国公务员第四次加薪后，大家最关心的加薪幅度终于有了眉目。据有关媒体报道，中国公务员将从2002年6月起平均加薪15％左右，人均约增加100元人民币。这次加薪将是本届中国政府任内公务员最后一次加薪，朱镕基同志承诺任内公务员加薪翻一番的目标将基本实现。一时间，赞成者有之，反对者有之。人们不禁要问：公务员加薪需要理由吗?

　　对此问题的看法有赞成也有反对。赞成者的观点主要有：高薪养廉；刺激消费，拉动内需；对减少“灰色收入”的补偿；拉开不同级别公务员之间的工资差距；起到社会示范作用；精简公务员队伍等。而反对者的观点也很多。其中经济学家戴园晨说：“我举双手反对。”戴园晨认为，在目前中国就业不充分以及农村收入水平低下的情况下，应少为公务员加工资，将省出来的钱用于农村的义务教育，既解决了农民的负担又可以拉动消费需求。

　　对于这个问题，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬谈到：“公务员加薪是政策的需要，也是按照既定方针走的，是一个既定的事实。但是，现在中国的问题是，收入差距问题很大。收入差距主要体现在行业差异、地区差异、城乡差异等方面。相当一部分人的收入还比较低，工资水平的距离太大，从理念上说是不太合适的。”

　　谈到公务员的薪资现状，林家彬认为：不同的地区、不同的行业，相差也特别大，工资条上的工资差不多，但工资条以外的东西，差别可就大了。对于给公务员加薪是为了拉动内需这一说法，林家彬认为：增加工资这件事本身，与经济增长速度保持一致，是合理的，但要是贴上一个标签，说是为了拉动内需，这个道理就讲不通。那么多的下岗职工，怎么不加薪呢?靠给公务员加薪来拉动内需恐怕实现不了。为什么实现不了，主要有以下几点理由：第一，公务员不属于贫困群体，现在内需上不去，主要是贫困群体特别是广大农民的收入上不去；第二，公务员加薪，表面上看增长幅度很大(三年增加一倍，每年平均增长30％)，但是实际情况到底怎样，各地有各自的情况。

　　对于加薪与减少灰色收入的关系，林家彬认为：加薪与“灰色收入”两者之间没有关系，并不是说你给他加了薪，他就不去搞“灰色收入”，“灰色收入”能否得到控制，关键在于政府职能是否得到转变，与公务员加薪没有关系。并且，加薪对于公务员队伍的稳定、素质的提高以及职业道德的培养肯定有一定的效果，但是效果不会很大，因为加薪的幅度并不是很大。如果跟外资企业、银行相比，公务员的工资还是相差了一个数量级。工资这方面，并不能起主要作用。

　　林家彬指出，给公务员加薪对机构改革是不利的。机构改革是为了减少公务员的数量，进行分流。现在加薪的话，增大了公务员队伍的吸引力，不利于分流。越到基层，越到欠发达地区，公务员的分流难度越大，因为在这些地方，公务员的收入比较高、工作比较稳定而且社会地位比较高。