全国各地农民工子女入学状况得到改善

　　材料正文

　　国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1．14亿人，外出务工劳动力占农村劳动力的23％，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的6至14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人。

　　根据2003年9月国务院办公厅转发教育部、中央编办、公安部、发展改革委、财政部、劳动与社会保障部的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，教育部积极推动地方各级政府特别是流入地政府，加大解决进城务工就业农民子女就学问题的力度。天津、湖北、湖南等地也制定了对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁的政策。

　　1．天津市

　　(1)开设“绿色通道”，支持困难学生

　　由于农民工流动性强，天津市各区县教育局和接收学校将为农民工子女开设教育“绿色通道”，简化手续，做到随时发生、随时办理。在办理转入、转出手续时，教育局和学校会严格把关，防止学生辍学；对需要临时插班的学生，学校会随时接纳。

　　对家庭经济困难的学生和残疾学生，各区县教育局和学校将通过设立助学基金、减免费用等措施，为他们提供必要的支持。

　　(2)升初中按现行办法执行

　　农民工子女在天津市入学就读要建立临时学籍，单独造册，纳入该市学籍的统一管理。接收学校不得将农民工子女单独编班。对完成义务教育学业，经考试考核合格的学生，应该颁发相应的毕业证书。小学毕业后，需要继续在天津市就读初中的学生，将按照该市现行的初中招生办法执行。

　　(3)因人施教，平等学习

　　针对农民工子女文化背景、语言、生活习惯等方面差异较大的实际情况，各学校要在教学方法、课程设置、学生区域差异以及心理特点和行为习惯等方面因人施教、分类要求、分层指导。同时，还要建立与农民工子女家庭的联系制度，加强双向交流与沟通。

　　此外，还要在学校创建平等的学习环境，促进农民工子女与本地学生的融合。在学生管理、评优奖励、考试竞赛、文体活动、加入团队组织等方面，对农民工子女与本地学生一视同仁、平等对待。

　　2．湖北省

　　①2004年9月16日，《长沙晚报》率先报道的为解决进城农民工子女入学而建立的全省首个“彩板教室”在雨花区一环中路小学正式投入使用。

　　因新学期农民工子女太多，教室紧缺，一环中路小学一年级新生曾出现95人挤在一间教室上课的状况。经市区两级教育局紧急协商，决定启建临时“彩板教室”。“彩板房”是全钢结构建筑，漂亮的铁皮中夹有一层7厘米厚的保温隔热层，冬暖夏凉，使用寿命有二三十年。据了解，针对市内五区进城务工农民子女就学压力和接收学校的实际状况，市教育局初步计划在今明两年改扩建23所集中接收农民工子女的中小学，扩建面积为72 892平方米。

　　②湖北省株洲市芦淞区教育局为解决农民工子女的入学问题出台了相关规定，农民工的子女可以和城区学生享受同等条件的义务教育。在芦淞区出台相关规定之前，天元区也出台了具体措施解决农民工子女的入学问题。

　　芦淞区外来人口较多，该区的《2004年秋季招生办法》规定，农民工子女申请入学条件有三：监护人或父母及其子女户口所在地不属株洲城市四区所辖范围；父母或监护人在芦淞区有稳定的住所；就读一年级的必须是1998年8月31日以前出生的适龄儿童。符合以上三个条件的农民工子女可由其父母在8月1日至10日到芦淞区教育局基础教育股提出入学申请。

　　3．湖南省

　　今后，进城农民工子女将与城镇居民子女享有同等的接受义务教育的权利。2004年2月26日，湖南省政府办公厅转发省教育厅、省公安厅等七个部门制定的《进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》(下文简称《实施办法》)对此做出了具体规定，并明确指出这是流入地政府应尽的法律责任。

　　(1)公办学校接收为主

　　根据《实施办法》规定，流入地政府要制定有关行政规章，协调教育、公安、机构编制、发展改革、财政、劳动保障、价格等有关部门，切实做好农民工子女接受义务教育工作。要充分发挥全日制公办中小学校的接收主渠道作用，尽可能多地接收农民工子女就学。流入地学校不足的，要通过新建或改扩建义务教育学校来满足教育需求。在家长和学生自愿的前提下，可以引导其到民办学校就学。

　　(2)与城市学生一视同仁

　　农民工子女凭父母或监护人的身份证、暂住证、就业证等材料，向流入地教育行政部门申请就学。凡是符合要求的，流入地教育行政部门必须统筹安排入学。学校要为学生建立规范的学籍，在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到对农民工子女与城市学生一视同仁。

　　(3)与当地学生收费统一

　　流入地政府财政部门要对接收农民工子女较多的学校(含民办学校)给予适当补助，城市教育费附加中要安排一部分经费，用于农民工子女义务教育。农民工子女入学与当地学生实行统一收费标准，不得以任何理由和名义向学生家长收取“借读费”和与就学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。要通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的农民工子女就学。对违规收费的学校，要予以严厉查处。